Государственно-правовое регулирование экономической деятельности в современной России : Теоретическая модель и практическое воплощение

• Автор: Бродский, Михаил Наумович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 380 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ГОСУДАРСТВО, ПРАВО, ЭКОНОМИКА:
ТЕОРЕТИКО-ФЕНОМЕНОЛОГИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ
£ 1. Право и экономика как социально-регулятивные системы:
категориальный статус и принципы соотношения
§ 2. Триада «государство - право - экономика»:
основные теоретические модели взаимодействия
§ 3. Экономические функции государства:
понятие, виды, методы реализации
ГЛАВА II. ЭВОЛЮЦИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА
В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
§ 1. Программно-целевые установки и основные этапы
экономической реформы в Российской Федерации
§ 2. Правовое обеспечение процесса реформирования российской экономики: анализ нормативно-правовой базы
и юридической практики
§ 3. «Правовое поле» экономической реформы в современной России
ГЛАВА III. ТЕНДЕНЦИИ ФЕДЕРАЛИЗМА И РЕГИОНАЛИЗМА В ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
§ 1. Актуальные проблемы современного российского федерализма__
§ 2. Основные направления региональной политики
Российской Федерации (опыт теоретического моделирования)
§ 3. Теоретико-прикладные аспекты региональной политики государства в сфере экономической деятельности

ГЛАВА IV. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(НА ПРИМЕРЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА)
£ 1. «Стратегия и тактика» государственной деятельности
в сфере правового обеспечения региональной экономики
§ 2. Концепция государственно-правового обеспечения
экономического развития Санкт-Петербурга
§ 3. Взаимодействие органов государственной власти Санкт-Петербурга в процессе правового регулирования экономической деятельности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена сложностью и многоас-пектностью проблемных вопросов, касающихся соотношения и взаимного влияния государства, права, экономики. Последствия кризисного характера, обусловленные непродуманными, поспешными реформами, осуществлявшимися в России в последнее десятилетие минувшего века, являются наглядным доказательством пагубности стремлений решить комплексную проблему экономической стабильности и устойчивого поступательного развития Российского государства при помощи односторонних узкоотраслевых методов. При этом приходится констатировать, что вплоть до настоящего времени не выработана стратегия государственной политики в экономической сфере, не определены ценностные приоритеты, не ясны первоочередные и перспективные задачи экономического развития.
Результатом подобной неопределенности является все более заметное отставание России от экономически развитых государств Европы, Америки, Азии. Так, если в 1913 году российская экономика находилась на 23 месте в мире по производству ВВП на душу населения, то к началу 90-х годов Россия «переместилась» на 113 место. Подобное положение несовместимо со статусом «великого» либо «сильного» государства - идеологического штампа, достаточно часто используемого политиками разных рангов и уровней. Безусловно, сложившаяся ситуация вызывает обоснованную тревогу руководства страны. В своем выступлении на выездной сессии Всемирного экономического форума в Москве Президент В.В.Путин сформулировал стратегическую цель - Россия должна стать страной-производителем конкурентоспособных товаров и услуг1.
Современной России жизненно необходима четкая логически последовательная, теоретически обоснованная и обеспеченная фактическими государственными гарантиями программа экономического реформирования, реализация
1 Экономика и жизнь. 2001. № 44.
Во многих случаях 1-я модель является достаточно точным отражением процессов, происходящих в действительности. В качестве конкретного примера можно указать на такую отрасль экономики, как страхование: стихийно возникший и формировавшийся в течение столетий бизнес был впоследствии облечен в странах рыночной экономики в стройную и разветвленную систему законодательных норм, составляющих ныне самостоятельную отрасль - страховое право.
Другим примером может служить быстро развивающиеся информационные технологии: например, бурное развитие интернет-торговли происходит пока еще без соответствующего законодательного базиса, который просто не мог возникнуть на голом месте. Однако практика рано или поздно выработает устойчивые приемы ведения дел в этой области, которые и будут положены в основу ее нормативного регулирования.
Внимательный анализ 1-й модели, тем не менее, показывает, что ее нельзя абсолютизировать, она не всегда способна дать правильное представление о многих явлениях, происходящих в реальной действительности. В самом деле, новейшее российское законодательство, например, об акционерных обществах, о ценных бумагах, о защите прав потребителей и т.п. просто не могло возникнуть из явлений нашей экономической действительности, поскольку в ней полностью отсутствовала необходимая, согласно 1-й модели, практика хозяйственной деятельности. Таким образом, рассматриваемая точка зрения обнаруживает свою недостаточность для обширных областей законотворческой деятельности.
Вторая модель.
В этой модели право является исходным фактором при формировании экономических отношений. Следует подчеркнуть ту важную деталь, что сам термин «правовое регулирование» как раз и является концентрированным выражением рассматриваемого похода к соотношению права и экономики. В