Социально-философские проблемы управления и их специфика в переходный период

• Автор: Максимов, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 09.00.11
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 163 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Зарубежные и отечественные методологические школы. Системный подход и его методологическая роль в анализе
социального управления
§ 2. Диалектический метод и принцип социального детерминизма
Глава 2. СУЩНОСТЬ И ФОРМЫ УПРАВЛЕНИЯ
§ 1. Типология социального управления
§ 2. Природа и взаимообусловленность субъектнообъектных составляющих управления
§ 3. Принципы и функции управления
§ 4. Право как фактор устойчивости управления
Глава 3. СПЕЦИФИЧЕСКАЯ ПРИРОДА УПРАВЛЕНИЯ В
ПЕРЕХОДНЫЙ ПЕРИОД
§ 1. Понятия "переходный период"
§ 2. Экстенсивный и интенсивный пути управления
§ 3. Специфические особенности управления в переходный период
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Одним из наиболее острых вопросов развития современной России является проблема социального управления. Сложность и неоднозначность этой проблемы, разнообразие предлагаемых рецептов по ее разрешению связаны с происходящими в обществе реформами в социально-политической и экономической сферах. Проведение этих реформ сопровождается такими процессами, как: расслоение и политизация общества, кризис в финансовой системе, безработица, спад промышленного производства, национальные проблемы, сепаратизм местных властей, рост преступности и многими другими негативными факторами.
Осуществляемые в России социально-политические и экономические преобразования требуют соответственно изменения структуры и содержания управления. В этой связи актуализируется проблема создания (в том числе и теоретической разработки) эффективной и рациональной системы управления на всех ее уровнях. Необходимо принятие научно обоснованных решений по реформированию существующей системы управления с учетом ее особенностей на данном этапе. Первая особенность состоит в том, что наравне с новыми управленческими отношениями, продолжают существовать и старые. Так, вместе с федеративными взаимоотношениями в управлении страной можно выявить и достаточно сильные унитарные тенденции. Второй особенностью является то, что на настоящий момент реформирование системы управления не успевает за идущими в обществе процессами. Более того, реорганизованная структура руководства порой уже не отвечает быстро меняющимся социально-политическим и экономическим условиям. Третья особенность заключается в том, что в некоторых сферах старая система разрушена, а новая не создана.
Всё выше приведённое позволяет говорить о наличии в управлении переходного периода. Его изучение, определение существующих в нём тенденций и процессов является актуальной задачей. Одной из главных проблем настоящего момента является обеспечение непрерывности управления. Это означает, что, пока не создана новая система управления, нельзя разрушать старую. Необходимо так её реформировать, чтобы не возникало вакуума управления. В тоже время, старые тенденции в управлении не должны тормозить его реорганиза-
ции. Система управления должна быть достаточно гибкой, то есть уметь быстро приспосабливаться к меняющимся условиям.
Решить поставленные выше проблемы нельзя без детального исследования сложившихся на данный момент управленческих отношений. Это является ещё одной весьма актуальной задачей, так как, пока не изучено положение дел в системе управления, невозможно её реформировать, определить меры по стабилизации управления, его рационализации.
Изучением управления занимались многие отечественные учёные. Большинство работ этих авторов рассматривает управление в период социализма и возможности самоуправления на стадии коммунизма. Сегодня социально-политическая ситуация изменилась. Однако неверным было бы полностью отбросить все имеющиеся в этом направлении разработки. Научные труды советского периода в области управления в известном смысле служат базой, опираясь на которую можно проводить исследование современной системы управления. Естественно, не все положения этих работ применимы для нынешних социально-политических и экономических условий. Другие же разработки требуют лишь приспособления к существующей обстановке. Не мало ценного есть и в используемой советскими авторами методологии. (Следует отметить, что и зарубежные учёные используют наши разработки). В частности, понятийный аппарат научного управления требует лишь нового социально-философского осмысления, исходя из сложившихся условий. В связи с этим мы используем в диссертации работы таких авторов: Аверин А.Н., Алёхин А.П., Афанасьев В.Г., Барулин B.C., Белых А.К., Бутенко А.П., Веденеев Ю.А., Гвишиани Д.М., Дей-неко O.A., Ильинский И.П., Козлов Ю.М., Козлова О.В., Новик И.Б., Пискотин М.И., Попов Г.Х., Пригожин А.И., Суворов Л.H., Тихомиров Ю.А. и других.
Перечисленные выше авторы под определённым углом зрения в разных сферах рассматривали проблемы, связанные с управлением. Надо отметить, что наибольшее значение отводилось управлению производством, а управление обществом в целом рассматривалось в меньшей степени. Сейчас же актуальным является как раз становление эффективной системы управления в общегосударственном масштабе, управление регионами, местное самоуправление и их взаимосвязь. Существует необходимость рассмотреть управление не только в какой-то одной сфере общества, а во всём спектре его жизни: социально-политическом, экономическом, духовном, определить общие для всех них тен-

рии "потребность".1 "Будучи более непосредственной побудительной силой деятельности субъекта, потребности проявляются как интерес".2 Что же преобразует потребности в интересы? "Осознание социальным субъектом своей потребности превращает её в интерес".3 Тем самым важным моментом для перехода потребности в интерес является её осознание субъектом, понимание им своих нужд. "Интересы - это не что иное, как осознанные обществом, социальными классами, индивидами потребности" 4 Другим моментом преобразования потребности в интерес выступает то, что субъект не только осознаёт её, но и стремится её удовлетворить, предпринимает определённые практические тпаги для этого. Субъект в этом случае является активным, деятельным. "Интерес -это, по сути, практически деятельная форма выражения потребности".5 "Интерес, будучи неотъемлемым свойством всех конкретных типов субъекта, представляет собой содержательное выражение его творчески-преобразующего отношения к природной и социальной действительности. Он обнаруживается на всех уровнях активности субъекта... во всех сферах его деятельности..."6 Интересы оказывают большое влияние на все общественные процессы, на формы их протекания. Люди, имея собственные, личные интересы неизменно привносят их и в процесс управления. "Интересы являются объективными факторами, детерминирующими социальную активность человека во всех видах деятельно-

сти, в том числе и в управленческой деятельности".
Интерес может иметь две направленности. Во-первых, "направленность на самоутверждение" - это "сторона интереса, выражающая устремлённость субъекта к удовлетворению своих потребностей, связанных с его существованием и развитием". Во-вторых, "направленность на историческое творчество" -это "свойство интереса, выражающее избирательную ориентированность субъекта на реализацию той или иной объективной возможности, тенденции разви-
1 Минаев Н.Ф. Потребности, интересы и стимулы в системе механизмов управления //Согласование интересов в механизме реализации регионального управления и самоуправления. Л., 1991. С. 7.
2 Черненко А.К. Причинность в истории. Москва, 1983. С. 43.
3 Бестужев-Лада И.В. Социальные потребности. Москва, 1978. С. 12.
4 Сигов И.И. Интересы и методы управления //Согласование интересов в механизме реализации управления и самоуправления. Ленинград, 1991. С. 29.
5 ЗоркгтД.П. Объективные законы общественного развития и политики. Москва, 1982. С. 65.
6 Ханипов А.Т. Интересы как форма общественных отношений. Новосибирск, 1987. С. 56-57.
7 Слепенков И.М., Аверин Ю.П. Основы теории социального управления. Москва, 1990. С. 63.