Развитие учета и анализа имущества муниципального образования

• Автор: Галимуллина, Наталья Анатольевна
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Йошкар-Ола
• Количество страниц: 200 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1. Нормативно-правовое обеспечение бухгалтерского учета имущества муниципального образования и проблемы его развития
1.1. Сущность имущества муниципального образования как объекта бухгалтерского учета и его нормативно-правовое обеспечение
1.2. Проблемы оценки финансового и имущественного состояния муниципального образования
2. Методические основы учета и оценки имущества муниципального образования
2.1. Методические подходы к учету муниципального имущества
2.2. Механизм комплексной оценки имущества муниципального образования
2.3. Методика конвертации учетных данных систем бюджетного и коммерческого учета, содержащих информацию об имуществе муниципального образования
3. Анализ финансового и имущественного состояния муниципального образования на базе консолидированной информации
3.1. Методический инструментарий анализа финансового и имущественного состояния муниципального образования
3.2. Методика консолидации учетной информации об имуществе муниципального образования
3.3. Методика анализа финансового и имущественного состояния муниципального образования на базе консолидированной информации
Заключение
Литература
Список приложений

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Переход России к рыночным отношениям и реформа местного самоуправления привели к развитию в стране муниципальных имущественных отношений, в которых муниципальная собственность (далее МС) выступает в качестве равноправной формы собственности и рассматривается как экономическая основа развития местного самоуправления.
Безусловно, муниципальное имущество является важной составляющей муниципальной собственности и экономической системы любого муниципального образования (далее МО). Без эффективного управления имуществом невозможно успешное функционирование муниципального образования, что обуславливает необходимость всестороннего исследования учета и консолидации информации об этом имуществе.
Следует отметить, что одним из направлений реформирования бюджетного учета в Российской Федерации является уточнение объектов учета и стандартизация основных подходов и принципов учета и отчетности. Реализация данного направления позволит создать условия для эффективной системы управления муниципальным имуществом.
В то же время, несмотря на определенные успехи в области реформирования бюджетного учета, в настоящее время существует целый ряд проблем в системе организации учета муниципального имущества. Среди них главными являются:
- недостаточное организационно-информационное обеспечение органов местного самоуправления о количестве и качестве МС, что порождает нерациональное формирование пообъектного состава муниципального имущества и неэффективное управление муниципальным хозяйством;
- многообразие организационно-правовых форм зачастую предопределяет ведение соответствующего вида бухгалтерского учета, что в свою

очередь, затрудняет процесс объединения информации о муниципальном имуществе, используемой этими организациями;
-отсутствие стандартов (положений) по бюджетному учету (аналогичных ПБУ для коммерческих организаций), которые позволили бы унифицировать подходы к бюджетному учету;
- необходимость трансформации системы бюджетного учета по причинам: несоответствия отчетности бюджетного учреждения международным стандартам учета и отчетности, наличия двух балансов у одного юридического лица (бюджетного и внебюджетного), не проработанности инструкции оценки имущества и консолидации бюджетного учета;
- отсутствие системы раскрытия информации, содержащейся в реестре муниципального имущества, что приводит к ее недоступности для заинтересованных пользователей.
Таким образом, актуальность диссертационной работы обусловлена, с одной стороны, недостаточной теоретико-методической проработанностью вопроса учета муниципального имущества, а с другой - необходимостью обеспечения единства принципов систем бухгалтерского бюджетного и коммерческого учета с целью получения необходимой информационной базы для принятия управленческих решений по эффективному использованию имеющейся у МО собственности.
Степень разработанности проблемы. Вопросам учета и оценки муниципального имущества в отечественной и зарубежной литературе уделяется достаточно большое внимание. Основы общетеоретических аспектов трактовки и формирования муниципального имущества изложены в трудах ученых: Е.Г. Анимица, Т.Т. Авдеевой, М.А. Боровской, Г.В. Барабашева, С.В. Вобленко, А.Г. Воронина, Е.Б. Дворянкиной, Е.Ю. Ивлевой, В.Н. Лексина, В.П. Мозолина, J1.B. Никифорова, О.М. Рой,
А.Н. Шевцова и др.
Большой вклад в разработку проблем бухгалтерского учета муниципального имущества внесли: Н.П. Кондраков, Н.И. Лейман,

особенностей главными распорядителями средств бюджета соответствующего уровня в соответствии с актами органов, организующих исполнение соответствующего бюджета. Пункт 5 статьи 264.1 Бюджетного кодекса предоставляет право главным распорядителям бюджетных средств применять ведомственные акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности. Таким образом, ведомственные акты главных распорядителей обязательны для всех получателей бюджетных средств, ему подведомственных.
Отличительными особенностями нормативно-правового обеспечения второго уровня коммерческого учета от бюджетного учета являются иные положения и инструкции по учету имущества муниципального образования. В бухгалтерском учете коммерческих организаций нет единого документа, который бы регулировал учет имущества. Все регулирование разделено по составу имущества.
Так ПБУ 05/01 [24] регламентирует учет материально-производственных запасов предприятий и организаций. Для целей настоящего Положения к бухгалтерскому учету в качестве материально-производственных запасов принимаются активы, используемые в качестве сырья, материалов при производстве продукции, предназначенной для продажи (выполнения работ, оказания услуг), а так же предназначенные для продажи или используемые для управленческих нужд организации. Материальнопроизводственные запасы принимаются к бухгалтерскому учету по фактической себестоимости.
Законодатель в ПБУ 06/01 [25] трактует учет основных средств. Актив принимается организацией к бухгалтерскому учету в качестве основных средств, если одновременно выполняются следующие условия:
а) объект предназначен для использования в производстве продукции, при выполнении работ или оказании услуг, для управленческих нужд организации либо для предоставления организацией за плату во временное вла-