Анализ и механизмы развития научного потенциала высшей школы

• Автор: Ладный, Александр Олегович
• Шифр специальности: 08.00.12
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 195 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО АНАЛИЗА ПОТЕНЦИАЛА ВУЗОВСКОГО СЕКТОРА НАУКИ
1.1. Понятийный аппарат и методические основы анализа научно-исследовательского потенциала
1.2. Аналитические подходы к оценке научного потенциала и исследовательской активности ведущих вузов России
1.3. Развитие инфраструктуры научных исследований в вузах: методы анализа
2. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ФИНАНСИРОВАНИЯ ВУЗОВСКОЙ НАУКИ И РАЗРАБОТКА АНАЛИТИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ ВЕДОМСТВЕННОГО БЮДЖЕТИРОВАНИЯ
2.1. Анализ финансирования вузовской науки в рамках профильных федеральных и ведомственных целевых программ
2.2. Анализ финансовых и организационных механизмов поддержки интеграции науки и образования в высшей школе и обеспечения взаимосвязи с предпринимательским сектором
2.3. Методические подходы к определению объемов финансирования научной деятельности вузов в рамках ведомственного бюджетирования.. 69 3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКИХ НАПРАВЛЕНИЙ РАЗВИТИЯ ПОТЕНЦИАЛА ВУЗОВСКОЙ НАУКИ
3.1. Анализ программ развития университетов в части научно-исследовательской деятельности
3.2. Механизмы коммерциализации вузами результатов научной деятельности: методы анализа и мониторинга
3.3. Анализ участия университетов в технологических платформах
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ А
ПРИЛОЖЕНИЕ Б
ПРИЛОЖЕНИЕ В

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Переход российской экономики на инновационный путь развития обуславливает проведение системных мероприятий, которые позволили бы университетам стать одним из ключевых конкурентоспособных субъектов научно-технической и инновационной политики. Мировая практика свидетельствует о том, что в развитых странах именно вузы наряду с корпоративной наукой являются авангардом национального научно-технического комплекса.
Развитие научного потенциала высшей школы предполагает повышение вовлеченности в проведение фундаментальных исследований преподавателей и студентов, усиление интеграции науки и образования, повышение качества подготовки научных кадров, стимулирование активности вузов в создании охраноспособных научно-технических результатов и их дальнейшей коммерциализации. В перспективе вузовский сектор науки, инициативный и мобильный, должен стать источником востребованных научных результатов мирового уровня и быть конкурентоспособным внутри России и за рубежом.
Вместе с тем, научно-исследовательская составляющая в большинстве вузов остается второстепенной по сравнению с образовательной компонентой, что выражается в структуре кадрового потенциала, его исследовательской активности и структуре финансирования вузов. В частности, пропорция штатных единиц вузов, установленных для проведения научной работы и реализации образовательных функций, составляет примерно 1 к 9, и в среднем только 25% профессорско-преподавательского состава помимо образовательной деятельности проводят исследовательскую работу. В то же время доля средств, полученных от выполнения НИОКР в общих доходах учреждений высшего профессионального образования (УВПО), в среднем не превышает 15%.

Одним из наиболее проблемных вопросов развития научно-исследовательской деятельности в российских вузах является обеспечение оптимального сочетания конкурсного и внеконкурсного финансирования, что, в конечном итоге, должно выражаться в поддержании стабильного и достаточного уровня финансирования ведущих научных групп в вузах. В современных условиях объем финансирования государственного задания на НИОКР, а также объем собственных средств УВПО, выделяемый на научно-исследовательскую деятельность, являются недостаточными для стабильной работы научных коллективов. Конкурсное финансирование НИОКР в рамках государственного заказа, а также договора с организациями предпринимательского сектора являются для многих вузов случайными.
В настоящее время в области исследований и разработок гражданского назначения государственный сектор сохраняет доминирующие позиции. Государственные вузы вместе с учреждениями академий наук, имеющих государственный статус, составляют основу современного государственного сектора исследований и разработок Российской Федерации. По данным за 2010 год, Минобрнауки России является единственным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия учредителя 342 государственных вузов, что составляет порядка 50% от общего количества функционирующих в России государственных и муниципальных вузов. В этом контексте особое значение приобретает анализ опыта Минобрнауки России по управлению самой крупной сетью подведомственных вузов, включая вопросы бюджетирования, реализации федеральных целевых программ и проектов развития науки в высшей школе, а также разработка теоретических положений и научно-методических рекомендаций механизмов развития научного потенциала высшей школы.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы анализа и исследования механизмов развития научного потенциала высшей школы играют важное значение в разработке государственной образовательной политики.
критерий «Качество образования (Quality of Education)» имеет весовой коэффициент 10% по сравнению с 20%-ным весовым коэффициентом, установленным для критерия «Результаты научно-исследовательской деятельности (Research Output)».
На наш взгляд, при рейтинговании вузов включение образовательной и научной компоненты вуза в одну агрегированную рейтинговую оценку является методологически неверным, поскольку преподавание (транслирование уже полученных знаний) и исследовательская работа (получение новых знаний) являются принципиально разными видами деятельности. Безусловно, если научная деятельность вуза связана с его образовательными программами, то в данном случае качество образования, безусловно, повысится. Однако, вопрос «Насколько и как скоро повысится ли от этого синтеза научная результативность?» остается без очевидного ответа.
Таким образом, представляется актуальным разработка методического аппарата для оценки научной деятельности вузов обособленно от их образовательной функции.
Что касается Российской Федерации, то в сегодняшней практике научная результативность определяется достаточно известными показателями. Например, оценку реализации программ развития вузов, подведомственных Минобрнауки России, по направлению «Результативность научно-исследовательского потенциала» предлагается осуществлять с использованием следующих критериев:
1) доля студентов очной формы обучения, участвующих в выполнении научных исследований и разработок с оплатой труда и (или) в качестве соисполнителей в отчетах НИОКР, от общего количества студентов очной формы обучения в вузе, %;
2) объем финансирования НИОКР из всех источников, млн. руб.;
3) доля финансирования НИОКР в общем объеме финансирования, %;
4) объем финансирования хоздоговорных НИОКР, млн. руб.;