Развитие источников финансирования высшего образования в России

• Автор: Полищук, Ирина Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 161 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1.ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИКИ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
1.1 .Теоретические основы формирования рыночных отношений в сфе- 9 ре высшего образования
1.2.Роль государственного регулирования в развитии высшей школы в рыночных условиях.
2. МНОГОКАНАЛЬНОСТЬ ФИНАНСИРОВАНИЯ ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ
2.1 Финансирование сферы высшего образования на примере зарубежных стран
2.2 Финансовое обеспечение высшей школы Российской Федерации в современных условиях
3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1 Ценообразование на образовательные услуги- один из факторов финансовой обеспеченности вузов
3.2 Перспективы финансирования расходов высшей школы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Исходные позиции, принципы, на которых строится высшее образование, формируются исходя из некоторых критериев социального прогресса в обществе.
Такими критериями, как известно, являются:
отношение общества к научно-техническому прогрессу или наукоемкости нации;
к развитию образования, к его содержательной стороне, или отношение к знаниеемкости;
к здоровью нации со всеми его составляющими, формирующими и обеспечивающими, начиная с условий рождения, питания, формирования всех компонентов жизненных благ и т.д., то есть всех условий жизнеобеспечения;
к духовности (у нас это сегодня - большее возрождение духовности);
к рациональному ресурсо- и природопользованию.
Все вышеназванные критерии являются неотъемлемым атрибутом претензий общества на принадлежность и причастность страны к мировой цивилизации [71, с. 14].
Безусловно, наиболее значимой является проблема знаниеемкости нации.
Высшее образование является исторически сформировавшимся социальным институтом, ответственным за наследование, накопление и воспроизводство профессиональных теоретических и практических знаний, умений и навыков.
В экономической ситуации рубежа столетий перед высшим образованием стоит ряд проблем, не только серьезно осложняющих его перспективное развитие, но ставящих под вопрос саму жизнеспособность системы высшего образования в стране. К основным из них относятся :
- ухудшающееся материально-техническое обеспечение учебного процесса и прогрессирующий износ основных фондов;

- снижение социального статуса преподавателя и престижа научнопедагогической работы;
- критическое состояние вузовской науки, прежде всего, в области фундаментальных научных исследований.
Формирование рыночных отношений наряду с позитивными явлениями привело к появлению факторов, отрицательно действующих на экономику высшей школы, основными из которых являются нестабильность и недостаточность бюджетного финансирования. Состояние федерального бюджета не позволяет финансировать даже текущие затраты, не дает возможности обеспечить полноценное содержание учебного процесса. Все это приводит к тому, что в вузах страны возрастает потребность в привлечении дополнительных бюджетных и внебюджетных средств. Дополнительные источники экономического обеспечения являются объективной необходимостью, обусловленной не только ограниченными возможностями государственного бюджета, но и потребностью включения вузов в рыночные отношения, а также необходимостью иметь гибкий механизм повышения квалификации для частных фирм. Задача поиска необходимых для функционирования вузов внебюджетных финансовых ресурсов стала приоритетной по отношению к остальным экономическим и прочим проблемам отрасли.
Это актуализирует проблему формирования источников финансирования в условиях становления социально ориентированной экономики рыночного типа. Совершенно очевидна необходимость углубленного исследования теоретических аспектов основных внебюджетных источников и образовательных услуг, с учетом важнейших социально-значимых функций, выполняемых высшим образованием в современном обществе.
Рыночная трансформация финансирования высшей школы выдвигает множество новых проблем, требующих глубокого теоретического осмысления и обоснования путей их практического решения. Одной из них является проблема формирования внебюджетных источников финансирования расходов внебюджетной деятельности наряду с традиционными. Становление и развитие

- вузы не получают дополнительных возможностей для изменения характера своей деятельности, приспособления к изменившимся условиям ресурсного обеспечения. Они вынуждаются или получают возможность менять масштабы, количественные характеристики своей деятельности, используя при этом имеющиеся у них возможности, но не приобретая новых;
- финансирование имеет выраженный адресный характер, т.е. не обладает равным воздействием на все вузы;
- финансирование носит индивидуальный по вузам количественный характер” [21, с. 18].
Мы считаем, что объектом государственного регулирования, как определенного вида деятельности государства, выступает вся отрасль высшего образования, представляющая собой совокупность высших учебных заведений, и высшее учебное заведение, как тип организации. Применяемые государством методы регулирования достаточно многообразны, их исчерпывающий перечень определить практически невозможно, так как одни из них появляются для решения конкретных задач, другие теряют свое значение или отмирают по ряду значимых факторов. Тем не менее, представляется возможным выделить схему государственного регулирования формирования многоканального финансирования по основным направлениям (Рис. 2).
Государственное регулирование в сфере высшего образования происходит через экономические, административные и правовые каналы. Приведенные в схеме методы и инструментарии государственного регулирования по указанным направлениям требуют их комплексного использования.
Государство, как учредитель, наделяет вузы имуществом на условиях оперативного управления, оставаясь собственником этого имущества, и в этом качестве участвует в воспроизводственном процессе. В соответствии с государственной программой приватизации учреждения высшей школы отнесены к числу объектов, не подлежащих приватизации на данном этапе.
В учредительном договоре воплощена идея договора между государством и государственным вузом, который сопровождается наличием законодательных