Формирование и развитие системы налогообложения недвижимости в России

• Автор: Михасева, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 156 с.

Актуальность темы исследования. Потребность в реформировании налогообложения недвижимости обусловлена необходимостью рационализации использования земли и строений, находящихся на ней. Существующий
механизм начисления и взимания имущественных налогов в большей степени

служит фискальным целям, нежели задачам общеэкономического характера, и имеет массу недостатков, которые затрудняют эффективное использование земель поселений, зданий и сооружений. Налог на имущество предприятий не стимулирует внедрение новых технологий, инвестиции в модернизацию основных фондов. Введение консолидированного налога на недвижимость на основе рыночной стоимости объектов недвижимости должно способствовать обновлению производственной базы, внедрению новых технологий, развитию территорий, стимулированию эффективного использования земель и объектов недвижимости, а таюке постепенно вытеснять с наиболее привлекательных для развития экономики городских земель землепользователей, не способных-реализовать доходный потенциал объектов недвижимости. Еще одним доводом в -пользу консолидированного налога является необходимость социализации налогов, которая должна обеспечить более справедливое их начисление и взимание с реальной стоимости объектов недвижимости и с учетом социально-экономических ограничений (в частности, платежеспособности населения).
Объединение платы за землю и налогов на недвижимость, предлагаемое в качестве основополагающего принципа реформы налогообложения недвижимости, позволит существенно сократить расходы на администрирование налога и с помощью методов оценки рыночной стоимости всей недвижимости в совокупности (земли и строений) устанавливать такое налоговое бремя, которое сделает объективно невыгодным неэффективное использование объектов недвижимости.
Наблюдаются низкая собираемость имущественных налогов и проблемы администрирования (использование в качестве налоговой базы по налогу на
имущество физических лиц инвентаризационной стоимости, сложность и многообразие системы льгот, несовершенство процедур расчета и порядка уплаты налога).
Проблема оценки недвижимости является наиболее серьезной трудностью, которая существует в настоящий момент и препятствует введению налога на недвиж'имость. Создание кадастра недвижимости является одним из важнейших этапов проведения реформы налогообложения недвижимости.
Все это свидетельствует об актуальности темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Различные аспекты теории налогов детально представлены в работах зарубежных ученых-экономистов: Д. Кейнса, А. Маршалла, А. Смита, Д. Рикардо.
В современной отечественной литературе теория налогов и налогообложения, совершенствования налогового механизма отражена в трудах А.В. Брызгалина, Л.А. Дробозиной, Н.В. Милякова, С.Г. Пепеляева, Д.Г. Черника, Т.Ф. Юткиной.
Теория финансового, налогового контроля и отдельных вопросов налогообложения получила освещение в работах С.В. Барулина, Е.В.Паныииной, Л.В. Перекрестовой, Г.Я. Чухниной.
Проблема государственного регулирования процессов налогообложения недвижимости освещены в работах В.Б. Балкизова, М.Ю. Березина, Б.В. Гусева, А.З. Дадашева, Е.В. Лобановой, Д.А. Смирнова, З.И. Усовой, Ю.В. Фокина, которые исследовали социально-экономические и экономико-правовые аспекты налогообложения, широко известны труды В.Г. Князева, Л.Э. Лимонова, А.П. Починка, и др., обобщивших зарубежный опыт налоговой политики и определивших основные направления его адаптации в России.
Проблемы теории и практики оценки имущества по рыночной стоимости в России исследовались в работах М.Ю. Березина, В. А. Горемыкиной, А.Г. Грязновой, В.В.Григорьева, A.B. Ульянина, М.А. Федотовой и др.

В настоящее время недостаточно разработана теоретическая и методологическая основы имущественного налогообложения (в экономической литературе отсутствует единство в вопросе отнесения тех или иных объектов к имуществу, нет четких критериев, на основе которых возможно определить, какие виды имущества должны относиться к объектам имущественного налогообложения, а' также не определен состав платежей, которые можно отнести к имущественному налогообложению).
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является теоретическое обоснование системы налогообложения недвижимости в Российской Федерации на основе развития теории единого имущественного налога. Для достижения указанной цели в работе поставлены и решены следующие основные задачи:
- исследовать теоретические основы налогообложения недвижимости, выявить экономическую сущность налога на недвижимость;
- уточнить имеющиеся на сегодняшний день в научной литературе определения понятий «недвижимость», «налогообложение недвижимости», «недвижимое имущество для целей налогообложения»;
проанализировать мировую практику налогообложения недвижимости для оценки возможности ее адаптации в России;
исследовать современное состояние налогообложения
недвижимости, обозначить проблемы налогообложения объектов недвижимости, обосновать необходимость реформирования системы налогообложения недвижимости;
- провести анализ содержания законодательных и нормативноправовых актов в области налогообложения имущества и оценки недвижимости для целей налогообложения;
- разработать концепцию развития системы налогообложения недвижимости;
- предложить и научно обосновать модель единого налога на

- налоговую базу определять исходя из оценочной стоимости объекта недвижимости. (Швеция, Голландия, Филиппины),
- льготы устанавливать в отношении объектов недвижимости, а не в отношении определенных категорий налогоплательщиков (но предоставить право муниципалитетам устанавливать льготы и необлагаемый минимум для социально-незащищенных слоев населения) (Япония, Великобритания, Швеция, Дания, Филиппины),
- при формировании кадастра недвижимости учесть опыт Швеции о государственной регистрации как объекта недвижимости, так и его правообладателя.
Анализ мировой практики налогообложения недвижимости наглядно представлен в приложении 1 таблица 1.