Методы оценки эффективности государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств

• Автор: Абросимов, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 155 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ: ВОПРОСЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ
1.1 Государственный финансовый контроль за использованием бюджетных средств: понятие, цели, задачи
1.2 Основные принципы организации государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств в современных условиях
1.3 Структура и процесс самоорганизации субъектов государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств, ориентированного на эффективность
2 ТЕКУЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
2Л Значение государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств в формировании бюджетных потоков в Российской Федерации
2.2 Проблемы государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств в Российской Федерации
2.3 Зарубежный опыт организации государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств
2.4 Критерии и показатели эффективности государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств
2.5 Существующие методики оценки эффективности государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств в Российской Федерации
3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО
КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ, ОРИЕНТИРОВАННОГО НА ЭФФЕКТИВНОСТЬ 3.40риентация на эффективность системы государственного финансового
контроля за использованием бюджетных средств
3.5Методические положения повышения эффективности государственного
контроля за использованием бюджетных средств
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Обеспечение устойчивого социально -экономического развития государства, выражающееся в реализации социальных программ, полномасштабном финансировании долгосрочных инвестиционных проектов, своевременном исполнении финансовых обязательств, обеспечении стабильности финансовой системы, увеличении доходной части бюджета, экономии средств в его расходной части, в значительной степени определяется наличием эффективной системы государственного финансового контроля за использованием бюджетных средств.
Анализ федерального бюджета Российской Федерации за период 2008-2011 годы показал, что год от года в Российской Федерации наблюдается динамика увеличения расходов на такие направления расходов как национальная безопасность, правоохранительная деятельность, здравоохранение, социальная политика. Вместе с тем, секретный раздел увеличился почти втрое и составили 3 триллиона рублей, расходы на здравоохранение и национальную экономику увеличились больше чем в 2 раза. Всего за анализируемый период бюджетные расходы увеличились более чем на треть.
Кроме того, на 2012 и 2013 годы Федеральным законом от 13.12.2010 № 357 "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012и 2013 годов" запланировано увеличение расходной части бюджета до 11,2 триллионов и
12,2 триллионов рублей соответственно или почти двукратное увеличение расходной части относительно 2008 года.
В связи с этим, перед органами государственного финансового контроля (далее - ГФК) за использованием бюджетных средств с каждым годом возрастает значение качественной проверки все большего объема бюджетных средств, при прежней численности контролеров, и становится актуальной проблема разработки путей оптимизации их деятельности и повышения эффективности контрольных

старого порядка, хаос испытаний альтернатив и рождение нового порядка). В точке неустойчивости система (даже замкнутая) становится открытой, являясь чувствительным приемником воздействий других уровней бытия и получает информацию ранее недоступную ей. Эти состояния неустойчивости, выбора принято называть точками бифуркаций. В этих точках система даже под влиянием незначительной информации способна изменить свою судьбу (система ГФК за использованием бюджетных средств перестраивается в моменты изменения приоритетов политики государства, изменения норм бюджетного законодательства относительно контроля и др.);
— Принцип эмерджентности, именно под воздействием этого принципа система эволюционирует и приобретает новые качества, ранее ей не свойственные. Примером может служить человек, как существо здравомыслящее, если же вести речь о системе ГФК за использованием бюджетных средств примером являются компьютеризация процесса контроля, введение единого казначейского счета, введение кодов бюджетной классификации и др.
— Принцип наблюдаемости подразумевает отн осительную интерпретацию к масштабу наблюдений и изначально ожидаемому результату (принцип применим к положениям бюджетирования ориентированного на результат относительно ГФК за использованием бюджетных средств).
Поэтому в последние годы активно изучаются системы, в которых хаотическое поведение является нормой, а не кратковременной аномалией, вызванной кризисом системы.
И именно по этой причине раскрыть сущность бюджетного контроля означает отразить его объективную необходимость как проявление контрольной функции государственных финансов, на основе этого определить сферу его применения, методы осуществления и пути развития.