Совершенствование государственного финансового контроля в органах исполнительной власти города Москвы

• Автор: Гаврилина, Светлана Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 200 с. : ил.

Содержание
Введение
1. Теоретические основы государственного финансового контроля
1.1. Сущность и содержание государственного финансового контроля
1.2. Классификации и международные стандарты государственного финансового контроля
2. Анализ действующей системы государственного финансового контроля в городе Москве
2.1. Организация деятельности органов государственного финансового контроля в городе Москве и ее результативность
2.2. Организация и оценка деятельности органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственного финансового контроля в городе Москве
3. Основные направления развития государственного финансового контроля в городе Москве
3.1. Методические подходы и оценка эффективности государственного финансового контроля в городе Москве
3.2. Совершенствование государственного финансового контроля в городе Москве: пути развития
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. На современном этапе социально-экономического развития России возникла необходимость комплексного подхода к разработке основных направлений реформы бюджетной системы, определения стратегии и тактики преобразований в финансово-бюджетной сфере. Важность повышения результативности бюджетных расходов, сбалансированности бюджетной системы Российской Федерации, совершенствования управления государственной собственностью неоднократно подчеркивалась Президентом Российской Федерации в ежегодных Бюджетных посланиях Федеральному Собранию. В решении этих задач особое место отводится государственному финансовому контролю.
Система государственного финансового контроля на этапе становления и развития остро нуждается в научно обоснованных практических и методических рекомендациях, выработанных на основе обобщения отечественного и зарубежного опыта. Создание единых критериев планирования, проведения, обобщения контрольных мероприятий для всех субъектов государственного управления и контроля является необходимым условием повышения его эффективности. Действенным и эффективным инструментом стабильного развития экономики города должны стать органы государственного финансового контроля.
В современных условиях встает проблема повышения эффективности контроля в бюджетно-финансовой сфере, поскольку от эффективности государственного финансового контроля в целом и организации работы контрольных органов в частности зависит состояние бюджета страны, благосостояние населения. Поэтому разработка методики оценки эффективности государственного финансового контроля является важной научной и практической задачей, решение которой будет способствовать повышению качества всей социально-экономической политики государства, в том числе бюджетной.
Отсутствие методологически выверенной оценки эффективности государственного финансового контроля не позволяет провести объективное

сравнение результатов по отдельным направлениям работы контрольных органов с целью нахождения новых приемов и методов проведения контрольных мероприятий, которые могут быть использованы для рационализации и повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в финансово-бюджетной сфере.
Интеграция России в мировую экономику и вступление в ВТО, растущий авторитет страны во внешнеполитической деятельности вызывает потребность приведения системы финансового контроля к международным стандартам.
Актуальность исследования государственного финансового контроля на региональном уровне подтверждается очевидным противоречием между возросшей ролью финансового контроля в условиях построения современной рыночной экономики и несовершенством осуществления такого контроля на территории субъекта Российской Федерации - города Москвы. Необходимы разработка механизма организации государственного финансового контроля, улучшение взаимодействия органов контроля и развитие их методологического обеспечения как неотъемлемые предпосылки рационализации сложившейся системы контроля в целях повышения его резул ьтативности.
Степень разработанности проблемы. В отечественной экономической литературе системный подход к исследованию государственного финансового контроля использовали следующие специалисты в области теории и практики: С.А. Агапцов, М.П. Афанасьев, В.В. Бурцев, Э.А. Вознесенский, Ю.М. Воронин, Е.Ю. Грачева, О.И. Карепина, И.В. Кривогов, М.В. Мельник, Д.В. Никольский, JI.H. Овсянников, В.Г. Пансков, В.М. Родионова, Т.Ф. Романова, С.В. Степашин, Н.С. Столяров, С.О. Шохин и др.
Проблемам оценки эффективности финансового контроля посвящены работы Helganson S., И.А. Белобжецкого, С.О. Шохина, В.А. Жукова, С.П. Опенышева, М.П. Афанасьева, В.В. Бурцева, Ю.В. Воронина.
Анализ экономической литературы по теории эффективности государственного финансового контроля показывает, что среди и ученых и

Т.Д.), ЧТО позволит увеличить эффективность проверок и сократить временные затраты;
- проведение проверок эффективности использования государственных средств, для чего в бюджете должны быть предусмотрены цели и соответствующие показатели, а в составе аудиторских групп работали профессионалы с необычной для традиционного аудита подготовкой (архитекторы, инженеры, эксперты в области санитарного или экологического администрирования и т.д.);
- социальная и техническая адаптация к современным реалиям времени, в т.ч. автоматизированный контроль и анализ надежности информационных систем управления государственных ведомств;
- повышение уровня взаимодействия между органами внутреннего и внешнего контроля;
- проведение экологических проверок, проверок государственных программ по безопасности жизнедеятельности, проверок эффективности государственных экологических программ, в том числе оценка программ до их практического воплощения.
Значительным шагом на пути развития финансового контроля стала принятая в 1977 году в Лиме IX Конгрессом Международной организации высших контрольных органов Декларация руководящих принципов контроля. В ней аккумулирован положительный опыт контрольных органов с учетом современных реалий развития института государственной власти.
В соответствии с Лимской декларацией контроль — неотъемлемая часть системы регулирования, целью которой является вскрытие отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов, законности, эффективности и экономии расходования материальных ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем40.
Мировое сообщество разработало и активно использует основные
40 Афанасьев М.П., Кривогов И.В. Модернизация государственных финансов: уч. пособие, - М.: Изд.дом ГУ ВШЭ, 2007. С.221.