Совершенствование методов управления бюджетными ресурсами субъекта РФ и муниципальных образований

• Автор: Маргасов, Дмитрий Вячеславович
• Шифр специальности: 08.00.10
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Нижний Новгород
• Количество страниц: 178 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Исследование современного опыта управления бюджетными ресурсами субъекта РФ, муниципальных образований и определения их финансовой устойчивости с учетом структуры бюджетных ресурсов
1.1. Особенности и проблемы развития бюджетов субъектов РФ, муниципалитетов в период реализации бюджетной реформы на примере Нижегородской области
1.2. Анализ существующих методик определения финансовой устойчивости
бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований
Глава 2. Разработка теоретических и методологических подходов к управлению бюджетными ресурсами субъекта РФ и муниципальных образований
2.1. Экономическая сущность и основные принципы управления государственным капиталом субъекта РФ и муниципальных образований
2.2. Формирование системы показателей, характеризующих структуру бюджетных ресурсов субъекта РФ и МО и определение интегрального показателя бюджетной устойчивости региона
2.3. Метод оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами
2.4. Метод оценки эффективности управления бюджетными ресурсами с
учетом определения коэффициента стоимости бюджетной устойчивости
Глава 3. Применение научных результатов оценки бюджетной устойчивости
бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований
3.1. Определение интегрального нормированного показателя на основе коэффициентов, входящих в систему критериев оценки бюджетной устойчивости субъектов РФ и муниципальных образований (на примере Нижегородского региона)
3.2. Применение метода оценки средневзвешенной цены бюджетных ресурсов. Разработка метода определения сводного нормированного показателя, включающего интегральную оценку средневзвешенной стоимости бюджетных ресурсов и бюджетной устойчивости субъекта РФ и муниципальных образований
3.3. Реализация метода оценки бюджетной безопасности субъекта РФ и муниципальных образований на основе определения коэффициента эффективности управления бюджетными ресурсами на примере областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Нижегородской
области
3.4. Применение метода оценки эффективности управления бюджетными
ресурсами с учетом определения коэффициента стоимости бюджетной
устойчивости на примере Нижегородской области
Заключение
Библиографический список
Приложения
Введение
Преобразования, происходящие в России, направлены на повышение качества жизни ее граждан, а достижение этой цели возможно только при правильном и своевременном реформировании бюджетного процесса, в том числе за счет повышения эффективности управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов. Дискуссии относительно вопросов эффективности управления бюджетными ресурсами в государстве присутствуют в научной литературе отечественных исследователей и не завершены до настоящего времени в силу их сложности и неоднозначности влияния на социально-экономическое развитие отдельных территорий и страны в целом. Практика реализации современных методов управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов в сложившейся экономической ситуации подтверждает выводы исследователей о несовершенстве их распределения между уровнями бюджетной системы. Финансово- экономический кризис 2008 г. вызвал противоречия в системе государственных и муниципальных финансов, характеризуемой растущей степенью централизации доходов на федеральном уровне. Использование наряду с финансовой помощью, объем которой определяется в соответствии с принятой методикой, в системе бюджетно-финансового регулирования, целевых и неформализованных видов финансовой поддержки субъектов Российской Федерации приводит к ограниченным результатам мер по уменьшению существующих различий в бюджетной обеспеченности регионов с помощью дотаций, субсидий, субвенций и к одновременному снижению региональных стимулов к развитию собственной налоговой базы. Анализ динамики финансовой помощи из федерального бюджета регионам показывает, что за период с 2001 по 2010 гг. их общий объем почти удвоился при сокращении доли дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов с более чем 70% в 2001 г. до 30% в 2010 г. В процессе управления бюджетными ресурсами регионов и муниципалитетов особое внимание уделяется выравниванию бюджетной обеспеченности, хотя не менее важно стимулировать муниципальные образования к наращиванию соб-
помощи, кредитов и займов (К13). Показатель покрытия защищенных расходов определяется как соотношение защищенных расходов к сумме заемных средств и финансовой помощи.
Показатель защищенных расходов (К13) определяется по формуле:
где Рз - защищенные статьи расходов.
Ко второй группе показателей относятся показатели, характеризующие структуру доходов бюджетного потенциала АТО. Ко второй группе показателей следует отнести коэффициенты собственности и финансовой зависимости.
Коэффициент собственности (К21) характеризует инвестиционную привлекательность АТО и подверженность риску различных финансовых затруднений. Коэффициент собственности (К21) определяется как отношение собственных доходов бюджета АТО ко всем доходам бюджета АТО. Коэффициент собственности (К21) определяется по формуле:
где Д- доходы территории; Дс- собственные доходы территории. Коэффициент финансовой зависимости (К22) показывает зависимость бюджета АТО от финансовой помощи и внешних займов. Высокий уровень коэффициента может привести к затруднениям с получением новых кредитов. Коэффициент финансовой зависимости (К22) определяется как отношение суммы заемных средств и финансовой помощи к собственным доходам бюджета АТО.
Коэффициент (К22) определяется по формуле:
К12 =Рз / (ЗС+ ФП),

К21 -Д с / Д,

К22 = (ЗС+ФП)/Дс,