Организация управления занятостью в условиях свободных экономических зон : На опыте зоны экономического благоприятствования "Ингушетия"

• Автор: Абадиев, Магомед Бекович
• Шифр специальности: 08.00.07
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 134 с. : ил.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. В условиях глубокого кризиса дальнейшее развитие рынка труда и финансовое оздоровление экономики России требует новых подходов в стратегии и тактике управления как всей страной, так и отдельными регионами. В свою очередь развитие рыночных отношений в России обусловило необходимость освоения и таких инструментов международной экономической деятельности как свободные экономические зоны, являющихся одним из источников повышения эффективности рынка труда, роста занятости и экономического благосостояния.
Создание и функционирование оффшорного бизнеса является одной из примечательных тенденций новейшего развития мировой экономики и мировых хозяйственных отношений, выгодной с точки зрения создания новых рабочих мест и роста занятости.
Свободные экономические зоны (СЭЗ) зарекомендовали себя как эффективное средство экономического роста в стремлении уйти от кризисной и дефицитной экономики. Растущий интерес российских деловых кругов к политике “зонирования” определяется необходимостью учитывать очевидные позитивы мирового опыта функционирования оффшорных институтов.
Свободные экономические зоны, являясь дополнительным источником финансирования (особенно важным для развития отсталых регионов), модернизации технологий и приобщения к современным системам менеджмента, способствуют организации новых производств, стимулированию экспорта и экспортно-оринтированного производства, снятию социальной напряженности и оживлению экономики в регионе.
Функционирование оффшорных институтов стало важным звеном в развитии концепции размещения и форсирования развития производственных сил страны, политики всемерного использования иностранных инвестиций и в целом активизации внешнеэкономической деятельности.
Основным фактором создания свободных экономических зон становится стремление принимающих стран решить с их помощью важные задачи социальной политики и, прежде всего - проблемы сокращения безработицы, повышения занятости местного населения, профессиональной подготовки кадров для национальной экономики.
Однако на сегодня, в наиболее развернутом представлении об оффшорных центрах, нет единого общепринятого исследования проблемы с точки зрения участия и привлечения наибольшего числа рабочей силы. В этой связи актуальность и прак-
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1.
РАЗВИТИЕ МИРОВОГО ОФФШОРНОГО БИЗНЕСА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ
1.1. Методические основы создания и механизмы функционирования свободных экономических зон
1.2. Создание оффшорных инициатив в России как объективный процесс развития рыночных отношений
1.3. Типы СЭЗ и их влияние на процессы занятости
Глава 2.
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ЗАНЯТОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
2.1. Анализ социально-экономического развития республики на период формирования ЗЭБ "Ингушетия"
2.2. Анализ рынка труда и занятости
2.3. Состояние системы регулирования рынка труда и занятости
Глава 3.
РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
УПРАВЛЕНИЮ ЗАНЯТОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ ИНГУШЕТИЯ
3.1. Основные направления формирования политики занятости в регионе
3.2. Формирование служб связям с общественностью в системе управления занятостью в республике
3.3. Специфика подготовки кадров для работы в условиях оффшорных юрисдикций
Заключение
Приложения
Библиография

тическая значимость диссертационного исследования определяется:
• необходимостью выявления наиболее перспективных форм оффшорных институтов в решении проблемы занятости региона, предполагающего применение у себя оффшорных образований:
• отсутствием методических вопросов управления процессами занятости и формирования рынка рабочей силы в условиях функционирования свободных экономических зон;
• необходимостью разработки и реализации системы практических мер по обеспечению занятости населения в регионе с действующим оффшорным режимом.
В современной научной литературе, посвященной данному вопросу, сосредоточен материал по общетеоретическим проблемам функционирования свободных экономических зон и деятельности в сфере международных экономических отношений. Рассматриваются цели и способы использования свободных экономических зон в международных экономических отношениях, основные типы налоговых юрисдикций и особенности налоговых статусов компаний, регистрируемых в свободных экономических зонах и оффшорных центрах, анализируются основные факторы, влияющие на специализацию отдельных территорий. Особое внимание уделяется рассмотрению целей и способов предпринимательской деятельности компаний, создаваемых в оффшорных зонах, основных форм их организации с использованием налоговых преимуществ, предоставляемых отдельными странами. Эти и другие аспекты данной проблематики отражены в работах таких авторов, как Е.Ф.Авдокушкин, В.Д.Адрианов, А.Р.Горбунов, М.С.Гуцериев, Г.М.Дезоров, Л.Зубченко, Ю.Комлев,
Н.Кузнецов, В.Милонов, С.Г.Овчинников, И.Савельева, В.А.Савин, A.A.Силин. М.А.Халдин и ряда других. Однако в их трудах наблюдается заметный пробел по вопросам политики занятости в свободных экономических зонах. Отдельно по вопросам формирования политики занятости были изучены работы И.А.Баткаевой, Блэка Сэма, Ю.Л.Деражне, Ю.С.Дульщикова, И.Е.Заславского, А.Я.Кибанова, З.А.Котрема, Е.А.Митрофановой. Л.Б.Невзлина, ЮД.Полонского, Г.Э.Слезингера и др.
Таким образом, недостаточная изученность и проработанность региональной составляющей проблем занятости, в условиях функционирования свободных экономических зон, а также необходимость совершенствования методов регулирования занятости на региональном уровне обусловили актуальность темы исследования.
Целью исследования является теоретическое обоснование влияния функционирования СЭЗ на процессы занятости, разработка их методологических и методических основ и выработка рекомендаций по формированию региональной политики

TOB.
В свою очередь, менее распространённой является форма импортнопроизводственной зоны типа "Манаус" в Бразилии, чья продукция почти полностью поглощается сегодня бразильским рынком и является наглядной иллюстрацией современного процесса интеграции экспортноориентированных зон в национальную экономику. Промышленный округ свободной зоны "Манаус" (Амазония) был создан в 1967 году на площади 3,6 млн. кв. км с целью стимулирования развития промышленного производства: основное средство достижения цели - налоговые льготы. Эта зона получила быстрое развитие, что в значительной степени повлияло на оздоровление экономики всей Бразилии. Ядро зоны составили примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, продукция которых потреблялась в самой Бразилии [134, с.36].
Показательны также уроки стран с богатой сырьевой базой. В отличии от классического набора зональных производств(как правило, это лёгкая и пищевая промышленность, а также бытовая электроника, не требующие крупных капиталовложений), некоторые страны сумели наладить в зонах высокотехнологическую переработку отечественного сырья под продукцию отраслей тяжёлой индустрии ( современные виды нефтепереработки и нефтехимии в Тринидаде и Тобаго, цветная металлургия в Гане, новейшие отрасли нефтехимии в автомобильной промышленности в Объединённых Арабских Эмиратах). Примечательно для России здесь то, что зональное производство в этих странах было организовано не ради индустриализации соответствующих территорий как таковой, а логичное продолжение развития уже имеющейся индустриальной культуры [1, с.19-20].
Одной из отличительных особенностей этих зон является максимальное привлечение местной рабочей силы на вновь создаваемые производственные комплексы: сокращение безработицы: увеличение объёма работы местных служб с соответствующим ростом их доходов за услуги, оказываемые субъектам, зарегистрированным в зоне. Особняком в числе факторов, вызывающих создание и успешное развитие такого рода зон, становится высокая занятость местного населения, которая, в свою очередь, является стабилизирующим фактором складывающейся ситуации в экономике и стране (регионе) в целом.
Период 80-90 гг. стал временем распространения по всему миру - от развитых стран Северной Америки, Европы и Японии до периферийных окраин мирового рынка - технико-внедренческих, инновационных, научно-технических свободных зон.
Здесь наиболее известны практике такие виды зон. как инновационные центры, технополисы. технопарки, научно-производственные.