Управление устойчивым развитием муниципальных образований региона

• Автор: Шодорова, Нина Михайловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 219 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретические основы социально-экономического развития субъектов местного самоуправления в контексте экономики региона
1.1. Организация и управление развитием субъектов местного самоуправления
1.2. Основы формирования стратегии социально-экономического развития субъектов местного самоуправления
1.3. Механизм принятия решений в области развития субъектов местного самоуправления
1.4. Выводы по главе первой
ГЛАВА 2. Условия и механизм принятия решений в области устойчивого развития субъектов местного самоуправления в Республике Бурятия
2.1. Социально-экономическое положение муниципальных образований Республики Бурятия: ключевые проблемы и возможности развития (на примере Мухоршибирского района Республики Бурятия)
2.2. Факторы, обусловливающие современное экологическое состояние территорий Республики Бурятия
2.3. Условия и механизм принятия решений в области устойчивого развития субъектов местного самоуправления в Республике
Бурятия
2.4. Выводы по главе второй
ГЛАВА 3. Методические подходы к обоснованию принятия управленческих решений на уровне субъектов местного самоуправления
3.1. Методы экономической оценки хозяйственной деятельности с учетом природоохранных мероприятий
3.2. Практическое применение методики принятия решений в области устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований на примере Мухоршибирского района Республики Бурятия
3.3. Выводы по главе третьей
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема определения процедур принятия решений, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие и экологическую безопасность субъектов местного самоуправления, является одной из наиболее актуальных для обеспечения устойчивого развития территорий с особым режимом природопользования. Объективной основой существующих противоречий между стремлением повысить уровень экономического благосостояния и требованиями сохранения природных экосистем на территории Байкальского региона является нерациональность принимаемых управленческих решений. Согласование природоохранных и хозяйственных аспектов развития территории приобретает особую актуальность и остроту применительно к условиям экономического развития субъектов местного самоуправления Байкальского региона. Декларируемые приоритеты экологических факторов и устаревшие неэффективные методы ведения хозяйства порождают конфликт экономических и социальных интересов на местах, усиливают негативное отношение широкой общественности к непродуманной социально-экономической политике и принципам, лежащим в ее основе. На современном этапе требуется четкая научно-методическая база, с помощью которой лица, принимающие решения, имели бы возможность оценивать экономические, социальные и экологические последствия своих действий. В то же время зарубежная и отечественная практика показывает необходимость разработки таких механизмов, которые позволяли бы должностным лицам, призванным принимать управленческие решения и нести ответственность за качество их исполнения, за разработку и проведение экономической политики на местах, максимально эффективно разрешать такие противоречия, что определило актуальность выбранной темы исследования.
Степень разработанности проблемы. В последние годы в научных трудах отечественных и зарубежных ученых проблема устойчивого социально-экономического и безопасного экологического развития занимает все большее место. Однако, несмотря на все возрастающую роль местного
Таким образом, устойчивое развитие предполагает сбалансированное функционирование социо-эколого-экономических систем различных уровней. Важнейшие особенности этой системы требуют, чтобы при планировании хозяйственной деятельности и управлении учитывались возможные социальные, экономические и экологические последствия от принимаемых решений, неопределенность оценок таких последствий, сложность взаимосвязей между элементами системы.
Поэтому при оценке ее функционирования и развития приходится использовать множество критериев, которые должны обеспечить выполнимость и эффективность стратегии развития территории со всех позиций - экологической, экономической, социальной. Поскольку основные последствия деградации окружающей среды проявляются в пределах конкретной территории, то совершенствование методики формирования природоохранной стратегии должно происходить с учетом территориальных особенностей. Для этого после определения концептуального подхода к принятию решений, касающихся воздействия на окружающую среду необходимо определить критерии оптимизации функционирования территории в условиях необходимости сохранения заданного качества окружающей среды. Место таких критериев в процессе принятия решений можно представить в виде следующей схемы (рис. 1.2).
Настоящая схема показывает, что в процессе принятия решений органам управления необходимо опираться как минимум на два вида критериев: критерии оценки состояния территории и критерии выбора мероприятий. При этом с концептуальной точки зрения наиболее важными являются первые, поскольку при формировании средне- и долгосрочной стратегий развития ориентация происходит именно на эти критерии, как отражающие динамику изменения состояния территории в том или ином направлении.