Формирование и использование индикативной системы в эколого-экономической оценке земельных ресурсов : На примере Свердловской области

• Автор: Полбицына, Лилия Галимулловна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 179 с. : ил

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ, ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНДИКАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В ИСПОЛЬЗОВАНИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
1.1 Земля как составная часть природных ресурсов, ее сущность, критерии экологоэкономической ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
1.2 Оценка современных взглядов на земельную собственность, нормативноправовая БАЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
1.3 Теоретическое понятие и сущность индикативной системы
ГЛАВА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К СОЗДАНИЮ ИНДИКАТИВНОЙ СИСТЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
2.1 Социально-экономические и экологические подходы формирования индикаторов
2.2 Методологические подходы к составлению агрегированных индикаторов
2.3 Индикативная система мониторинга, ее формирование и использование
2.4 Создание автоматизированной индикативной системы ведения государственного земельного кадастра
2.5 Индикативная система оценки эффективного использования земельных ресурсов
ГЛАВА 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНДИКАТИВНОЙ СИСТЕМЫ В ЭКОЛОГОЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ РЕСУРСОВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Анализ состояния земельного фонда Российской Федерации и Свердловской области
3.2 Индикативная оценка тенденций качественного ухудшения земель сельскохозяйственного назначения Свердловской области
3.3 Эколого-экономическая оценка использования земельных ресурсов Свердловской области
3.4 Методика применения индикативной оценки при составлении кадастра народнохозяйственного использования заболоченных земель

3.5 Применение индикативной оценки в использовании земельных ресурсов на
ПРИМЕРЕ ВНЕДРЕНИЯ АДАПТИВНО-ЛАНДШАФТНЫХ СИСТЕМ ЗЕМЛЕДЕЛИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Введение
Период трансформирования российского общества и российской экономики выявил новые проблемы, которые требуют безотлагательного решения, среди них можно назвать и проблему эффективного землепользования. Земля имеет важное экономическое и социальное значение, используется и охраняется в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земельные отношения всегда находились в центре внимания общественности, были и остаются актуальными для всех слоев населения - как обладающих, так и не обладающих земельными участками.
Земельные преобразования в России, начатые 11 лет назад, привели к созданию новой системы регулирования земельных отношений, для которой характерны многообразие форм собственности, ликвидация государственной монополии на землю и перераспределение земель в пользу граждан, введение института платного землепользования, формирование слоя крестьянских, фермерских хозяйств.
Снята проблема обеспечения земельными участками граждан для ведения жилищного и дачного строительства. Большинство собственников земельных участков имеют правоустанавливающие документы на землю.
Такие темпы земельных преобразований не могут не оказывать влияния на изменение комплекса подходов к управлению земельными ресурсами, совершенствования государственных земельных отношений. Но наряду с позитивными результатами, накоплен груз новых проблем, таких как:
• с каждым годом ухудшается эффективность использования сельскохозяйственных угодий, налицо деградация и, как следствие, -снижение плодородия почв;
• отсутствует комплексная система земельного законодательства страны;
• практически не проводится кадастровая оценка и мониторинг земель;
дополнить функцией регулирования потока средств, поступающих от земельных платежей. Также явно недостаточными являются усилия областных и муниципальных властей по реализации статей 78-79 «Учет земель. Государственный земельный кадастр», вызывает вопросы формулировка источников финансирования работ по составлению земельного кадастра: если источник финансирования бюджет, то зачем тогда добавление «...и средств от взимания платы за землю», разве средства от платы за землю не идут в бюджет?
В ст. 16 подчеркивается, что «земля в Свердловской области может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности» [105]. Областной закон в достаточной мере утверждает право на землю как объект частной собственности (ст. 17). Причем, это относится и к землям сельскохозяйственного назначения. Но нужно отметить, что закон ставит жесткие ограничения в праве пользования землей, что вытекает из ст. 209 Гражданского кодекса РФ: «Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами ... осуществляется их собственниками свободно, если не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц» [31]. Так ст. 31 областного закона предусматривает принудительное прекращение прав собственности землю при использовании земельного участка не по целевому назначению. Изменять целевое назначение вправе, (и то в исключительных случаях), лишь Правительство области.
Недостатком ст. 44, где разъясняются основания прекращения права постоянного пользования земельными участками, на наш взгляд, является нечеткое разъяснение основных видов нарушений земельного законодательства, что затрудняет работу государственных земельных инструкторов.
Проводимые аграрные преобразования, в том числе и введение частной собственности на землю, к сожалению, пока положительных результатов не