Совершенствование организационно - экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства

• Автор: Жахов, Николай Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 207 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1 Теоретические аспекты организационно - экономического механизма государственного регулирования сельскохозяйственного производства
1.1 Сущность и научные основы организационно - экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
1.2 Особенности и причины государственного регулирования, поддержки сельского хозяйства
1.3 Зарубежный опыт регулирования производства сельскохозяйственной продукции
Глава 2 Организационно-экономический механизм государственного регулирования производства сельскохозяйственной продукции в Курской области
2.1 Организационно - экономическая характеристика и результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий региона
2.2 Анализ состояния государственной поддержки производства в сельскохозяйственных организациях
2.3. Оценка эффективности государственной поддержки сельского хозяйства
Глава 3 Совершенствование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
3.1 Совершенствование системы государственного регулирования сельскохозяйственного производства
3.2. Корректировка и поддержка ценового механизма эквивалентного обмена для условий расширенного воспроизводства в сельскохозяйственных организациях
3.3 Совершенствование механизма бюджетной поддержки производства продукции в сельскохозяйственных организациях
Выводы и предложения Список литературы Приложение
Введение
Актуальность темы исследования. Историческая практика государственного управления экономикой и экономическая теория убедительно показывают, что государственное регулирование сельского хозяйства является основой его стабильного и динамического развития. Либерализация экономики и произведенный демонтаж плановой системы хозяйствования недостаточны для формирования полноценный рыночной экономики. Влияние государства должно рассматриваться не как альтернатива рынку, а как средство повышения его эффективности, основание благоприятных условий для направленных действий рыночных сил, смягчения внутренних противоречий самого рыночного механизма.
Агропромышленный комплекс в динамичных условиях рынка занимает особенное положение, не позволяющее на равных и в полной мере участвовать в межотраслевой конкуренции. Низкодоходное сельское хозяйство, высокая зависимость его от природно-климатических условий, ярко выраженный сезонный, цикличный характер производства, риски в получении стабильных доходов, ценовая неэластичность спроса на продукты, большой разрыв во времени между произведенными затратами и получением валовой продукции и другие особенности обуславливают неконкурентоспособность отраслей АПК. В плане развития производительных сил сельское хозяйство является относительно статичной отраслью, медленнее, чем другие, приспосабливающейся к меняющимся экономическим и технологическим условиям. Это приводит к необходимости постоянного вмешательства государства в развитие сельского хозяйства. Поэтому экономическое обоснование мер государственной поддержки сельского хозяйства приобретает в настоящее время особую актуальность.
С недавнего времени явно прослеживается возросшее внимание государства к проблемам сельского хозяйства, ведь от степени развития и уровня эффективности функционирования сельскохозяйственного производства во

многом зависит сбалансированность экономики, политическая обстановка в стране, ее продовольственная независимость.
Государством принят ряд мер, направленных на улучшение ситуации в аграрной сфере. Так, действует приоритетный национальный проект «Развитие АПК». С 2007 года вступил в силу федеральный закон «О развитии сельского хозяйства», реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы. Как продолжение разработан проект данной программы на 2013 - 2020 годы и т.д.
Наряду с этим, следует признать, что ситуация в отечественном агропромышленном комплексе все еще остается сложной. Положение усугубляется наложением традиционных проблем сельского хозяйства на сложные моменты, стоящие перед экономикой России (мировой финансово-экономический кризис, неопределенность условий вступления в ВТО и другие аспекты глобализации). Решение вышеизложенных проблемных обстоятельств диктует необходимость изменения роли государства в экономическом регулировании, создания условий для роста доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей.
По-прежнему, в сравнении с развитыми зарубежными странами, уровень государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в России остается довольно-таки низким (по Курской области - за счет бюджетных средств аграриям компенсировано 7% затрат на основное производство). Без четко сформированного и эффективно выстроенного механизма господдержки сельского хозяйства будет сложно обеспечить заданный уровень продовольственной безопасности государства.
Многие вопросы обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей до сих пор остались неразрешенными и требуют дополнительных исследований. В настоящее время так и не создана единая методология планирования, распределения и оценки эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на поддержку сельского хо-

Аграрная политика развитых стран направлена на гарантированную максимальную обеспеченность населения продуктами питания. В зарубежных странах государственное регулирование сельскохозяйственного производства, процессов переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции является одним из главных рычагов проведения аграрной и финансовой политики.
В целом регулирование сельского хозяйства в странах с развитой рыночной экономикой представляет собой научно обоснованный комплекс мероприятий, обеспечивающих национальную продовольственную безопасность, содержащий инструменты воздействия на доходы фермеров, аграрный рынок, структуру сельскохозяйственного производства, социальное строение села, межхозяйственные и межотраслевые отношения с целью формирования устойчивых экономических, правовых и социальных условий для развития сельского хозяйства, удовлетворения нужд населения в качественных продуктах питания по социально-приемлемым ценам, охраны окружающей среды. Практика ряда развитых стран на протяжении почти 50 лет показала необходимость государственного регулирования экономики [45].
Государственное регулирование имеет свою историю развития, как в различных государствах, так и в разные периоды времени. В мировой практике регулирующие функции государства в агропродовольственной системе начали активно применяться в 20-30 гг. XIX в. С тех пор государственное регулирование в зарубежных странах находится в непрерывном развитии и совершенствовании. Целенаправленное влияние на агропромышленное производство постоянно меняется в соответствии с изменением экономикополитической ситуации и осуществляется с помощью системы мер финансового воздействия с использованием механизмов налоговой, ценовой, внешнеэкономической, инвестиционной, социальной политики, кредитования, субсидирования и т. д. Вместе с тем его базовые основы, заложенные в 50-80-е годы прошлого века, не претерпели кардинальных изменений.