Управление развитием научно-образовательного потенциала региона

• Автор: Слепак, Константин Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 156 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические предпосылки управления научно-инновационной сферой и системой образования региона как факторами развития региональной экономики
1.1. Теоретические аспекты государственного регионального управления в сферах образования, науки и инновационной деятельности
1.2. Экономические характеристики образовательной деятельности
1.3. Инновационное развитие региональной и национальной экономики Российской Федерации в посткризисный период
Глава 2. Управление системой кадрового обеспечения экономики региона в условиях модернизации страны и перехода на инновационный путь развития
2.1. Повышение эффективности управления бюджетными средствами на региональном уровне
2.2. Основные направления реформирования бюджетного процесса в Санкт-Петербурге
2.3. Оценка экономического состояния сферы образования Санкт-Петербурга
Глава 3. Совершенствование механизма управления развитием научнообразовательного потенциала региона (на примере Санкт-Петербурга)
3.1. Оценка функционирования научно-образовательного потенциала Санкт-Петербурга
3.2. Перспективы развития Санкт-Петербурга как мирового инновационного центра
3.3. Новые инструменты государственного управления сферами образования, науки и инноваций России и Санкт-Петербурга
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение

Введение
Актуальность исследования обусловлена все более усиливающимся влиянием на региональную экономику процессов, развивающихся в научно-инновационной сфере, региональной системе образования и подготовки кадров, выступающих главным фактором и важнейшим ресурсом роста экономики. Реализация приоритетных направлений инновационного развития экономики предполагает осуществление непрерывного процесса генерации и распространения новых знаний, обмена научными достижениями и разработками, создающимися в научных учреждениях, системе профессионального образования и подготовки кадров.
Необходимость формирования и эффективного использования научно-образовательного потенциала в регионах России становится все более очевидной, его реализация признана одним из главных приоритетов государственной политики, учитывается при разработке программ социально-экономического развития регионов, которые в условиях рыночной экономики сами превращаются в субъекты конкурентных отношений. Решающее значение в этой конкуренции приобретает научнообразовательный потенциал региона, причем не только как фактор экономического роста, но и как условие повышения качества жизни населения.
Это обуславливает необходимость определения новых концептуальных подходов и разработки методических рекомендаций по управлению научно-образовательным потенциалом региона, созданию условий для его более эффективной и полной реализации.
В этом контексте одной из важнейших задач развития теории региональной экономики является формирование теоретических и методических положений, раскрывающих содержание механизма управления научно-образовательным потенциалом региона, в том числе
мониторинга эффективности его функционирования для обеспечения устойчивого социально-экономического развития.
Объектом исследования является система управления развитием научно-образовательного потенциала региона в контексте формирования эффективной региональной экономики.
Предметом исследования являются теоретические и методические аспекты принятия управленческих решений в процессе регулирования развития научно-образовательного потенциала региона.
Степень разработанности темы
Проблема создания и оценки научно-образовательного потенциала региона привлекает внимание многих отечественных и зарубежных исследователей.
Приоритетные проблемы развития экономики регионов исследованы в трудах: У. Айзарда, Ю.Н. Андреева, Е.Г. Анимицы, A.C. Горшкова,
B.А. Воротилова, А.Г. Гранберга, Н.Г. Ивановой, М.А. Клупта,
C.В. Кузнецова, П.А. Минакира, H.H. Некрасова, В.Т. Перекреста,
О.С. Пчелинцева, М.И. Поповой, М.В. Романовского, Д.А. Рубвальтера, И.И. Сигова, А.И. Татаркина, А.М. Ходачека, В.М. Ходачека, С.С. Шаталина.
Отдельные аспекты управления сферами науки и образования отражены в трудах: Г. Беккера, J1.A. Вербицкой, H.A. Зайченко, Н.И. Ивановой, А.К. Казанцева, Г.Б. Клейнера, В.В. Костюка, B.JI Макарова, Л.Э. Миндели, А.Д. Некипелова, И.А. Никитиной, В.А. Садовничьего, А.Н. Фоломьева, Д. Штиглица, Т. Шульца.
Вместе с тем в контексте формирования эффективной региональной экономики остаются недостаточно исследованными вопросы анализа состояния научно-образовательного потенциала региона; слабо разработаны подходы к его интегральной оценке, проведению сравнительных расчетов. В связи с этим определен общий замысел

большинстве стран мира их доля составляет от 70 до 100% расходов на образование. Россия в этом отношении не является исключением.
Федеральный уровень финансирования образования включает три направления:
1. Выделение средств на содержание учреждений федерального ведения.
2. Выделение средств на реализацию федеральных образовательных программ.
3. Образовательные субвенции в рамках трансфертов регионам, нуждающимся в финансовой поддержке.
Региональный уровень аналогично федеральному уровню предусматривает ассигнования на содержание учреждений регионального ведения.
В тех случаях, когда финансирование учреждений или мероприятий в сфере образования осуществляется из бюджетов разных уровней, используется понятие - многоуровневое финансирование. В Санкт-Петербурге многоуровневое финансирование часто выражается в том, что расходы по капитальному ремонту оплачиваются за счет средств городского бюджета, и за счет бюджетов районных администраций.
Экономическое понятие - многоканальное финансирование означает, что источниками поступления финансовых ресурсов являются не только бюджетные ассигнования разных уровней, но и различные источники внебюджетных средств.
Среди главных целей управления финансовыми ресурсами в сфере образования можно выделить три направления: первое - сохранение или наращивание темпов развития финансовых ресурсов; второе совершенствование структуры источников финансирования; третье -оптимизация затрат по видам образования и экономическим статьям.
Основными источниками финансирования сферы образования являются бюджеты субъектов Российской Федерации. Финансирование