Формирование механизма государственного регулирования социально-экономического развития дотационного региона

• Автор: Исаев, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Чебоксары
• Количество страниц: 168 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ:
Введение
Глава 1. Методы и подходы государственного управления региональным экономическим развитием
1.1 Эволюция и основные цели государственного управления экономическим развитием
1.2 Методы регулирования рыночной экономики
1.3 Региональные особенности государственного управления экономическим
развитием
Глава 2. Формирование механизма государственного регулирования экономики региона
2.1 Предпосылки и тенденции совершенствования государственного управления и регулирования экономики на региональном уровне
2.2 Концепция и принципы государственного управления региональной экономикой
2.3 Механизм государственного регулирования экономического развития
региона
Глава 3. Совершенствование системы государственного управления в Чувашской Республике
3.1 Особенности Чувашской Республики как объекта государственного управления
3.2 Формирование системы государственного стимулирования экономического развития на примере ЧР
3.3 Совершенствование системы государственного управления региональным
экономическим развитием в ЧР
Заключение
Библиографический список литературы и источников

Введение
Мировая и отечественная практика свидетельствуют о том, что обеспечение устойчивого экономического развития регионов и муниципалитетов возможно только при условии существования эффективной системы государственного управления и регулирования регионального социально-экономического развития, находящей свое воплощение в механизме госрегулирования. Преобладавшие в период перехода российской экономики к рыночному типу хозяйствования определяющим было мнение, что рынок как самоорганизующая форма экономических отношений в обществе закономерно обязательно обеспечит пропорциональное территориальное развитие и эффективное использование ресурсов. Однако реальная экономическая практика показала, что такой взгляд был ошибочным. Исходя из этого, госрегулирование в условиях современной России видится объективно необходимым.
Актуальность научного исследования государственного регулирования регионального социально-экономического развития исходит из необходимости формирования нового подхода к механизму госуправления социально-экономическими процессами в регионах и муниципалитетах в условиях декларируемых децентрализации и модернизации российской экономики.
Укрепление экономики страны в целом, увеличение темпов экономического развития и, следовательно, повышение уровня жизни населения в конечном итоге зависят от эффективности региональной экономической политики и осуществляемого на региональном и муниципальном уровне регулирования развития в условиях ограниченности ресурсов, а также накопленных в предшествующий период проблем, связанных с трансформационными и прочими кризисными явлениями. Данное обстоятельство требует использования широкого перечня методов и форм государственного регулирования, определяемых как влиянием мировой экономической конъюнктуры, так и национальными и региональными
особенностями и факторами.
Методология государственного регулирования, включающая множество практических и теоретических моделей, ориентирована, главным образом, на решение задач социально-экономического развития в масштабах отдельных стран, крупных межгосударственных экономических и политических объединений и даже в масштабах мировой экономики. При этом проблеме создания эффективного механизма госрегулирования и управления в рамках регионов, в совокупности составляющих национальную социально-экономическую среду, не уделяется серьезного научного интереса.
Именно недостаточность изученности и разработанности региональных особенностей формирования и функционирования механизма государственного регулирования регионального социально-экономического развития, перспективных практических форм его реализации и повышения эффективности, исходя из современных задач инновационного развития, и предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы.
Теоретические и методологические аспекты государственного регулирования рыночной экономики, регионального развития и оценки экономического потенциала подробно освещены в отечественной и зарубежной экономической литературе.
Вопросам государственного регулирования экономики посвящено большое число научных трудов. Фактически, любое экономическое течение и направление в той или иной степени уделяло внимание проблемам необходимости и целесообразности государственного вмешательства в экономические процессы, формам и методам государственного управления.
Проблеме определения сущности государственного управления в целом посвящены работы таких ученых, как Л.С. Аникин, В.И. Кнорринг, В.Ф. Халипов.
Теоретической и методологической основой диссертации явились
качественной трансформации российской экономики безусловно должно стать укрепление национальной экономической безопасности в регионах и стране в целом, с другой стороны, модернизация (по крайней мере на первоначальном этапе) может на некоторое время ослабить экономическую безопасность. И связано это будет с тем, что переход на новый этап развития требует широкомасштабного внедрения передовых технологических моделей и инновационных разработок, многие из которых российской экономике необходимо заимствовать за рубежом ввиду серьезного отставания, накапливаемого в течение многих лет подряд. А для этого, в свою очередь, необходимо принятие принципиальных решений о серьезном ослаблении административных барьеров, создание предсказуемой правой системы для привлечения инвестиций. Причем данные условия важны не только для иностранных компаний, но и для отечественного бизнеса.
Таким образом, в условиях модернизации государственное регулирование экономических процессов должно решать следующие принципиальные задачи [62]:
1) ослабление административных барьеров, создание благоприятной, инвестиционно- и инновационно-привлекательной среды (в том числе на уровне регионов и муниципалитетов);
2) в то же время, активное участие федеральных, региональных и местных органов власти в процессе привлечения инвестиций;
3) согласование вышеуказанных задач с вопросами национальной и региональной экономической и социальной безопасности.
Т.е. для обеспечения экономической безопасности должен соблюдаться баланс «сил» между иностранными и внутренними инвестициями и разработками (для активизации отечественного предпринимательства и недопущения технологической и финансовой зависимости), а также между уменьшением, как минимум на первом этапе, доходов бюджета (что закономерно произойдет при снижении налогового бремени на бизнес) и выполнением обозначенных Конституцией и законами социальных функции