Основные направления регулирования занятости населения в регионе

• Автор: Буторин, Андрей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К
РЕГУЛИРОВАНИЮ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
1.1 Эволюция и структура категории «занятость»
1.2 Современные подходы и методы регулирования занятости в
Российской Федерации
1.3 Саморегулирование рынка труда для роста занятости и правовые аспекты регулирования трудовых отношений
Глава 2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
2.1 Состояние рынка труда и ключевые проблемы занятости населения на рынке труда Европейского Севера РФ
2.2 Показатели оценки «фактора самоудовлетворения» состоянием занятости на Европейском Севере РФ
2.3 Неформальная занятость: определение категории, взаимосвязь с неформальным сектором экономики и региональные особенности
Глава 3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (на примере ЕВРОПЕЙСКОГО СЕВЕРА РОССИИ)
3.1 Организационно-экономический механизм управления занятостью населения в регионе
3.2 Направления совершенствования регулирования занятости населения в регионе
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Переход Российской Федерации к рыночной экономике трансформировал многие социальные и экономические аспекты трудовых отношений. Усилилась дифференциация доходов населения по регионам, отраслям, профессиям и должностям. Структурные изменения экономики привели к дисбалансу на рынке труда - безработице в одних сферах экономической деятельности и нехватке рабочей силы в других. Обозначилась проблема нерациональной занятости населения, специфика и содержание которой предопределены как объективными экономическими, так и субъективными причинами.
На состояние занятости населения на региональном уровне также оказывает влияние и качество функционирования институциональной системы, в том числе место, роль и характер участия государства в рыночной экономике, методы государственного регулирования трудовых отношений.
Следует констатировать отсутствие эффективной государственной политики в области занятости, ощущается недостаточность превентивных мер по сокращению числа безработных граждан, а также разработки действенного механизма государственного контроля в сфере трудовых отношений в регионах.
В связи с тем, что реализация программ содействия занятости на уровне субъектов Федерации и органов местного самоуправления затруднена по причине бюджетного дефицита, наиболее перспективным направлением повышения эффективности государственной политики в области занятости является проведение активных программ службами занятости совместно с предпринимателями по созданию новых рабочих мест, содействию самозанятости, регулированию предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу.
Вместе с тем, практическая адаптация перспективных направлений повышения занятости населения не может быть реализована только
посредством стратегических направлений политики государства. Необходима разработка качественно нового методологического инструментария, способствующего эффективному решению проблем совершенствования трудового законодательства, миграционной политики, сферы труда и занятости на уровне регионов России, в частности, Европейского Севера РФ, что обуславливает выбор и актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Научной основой исследования послужили труды классиков политической экономии и зарубежных ученых, представителей неоклассической теории занятости - Д.М. Кейнса, К. Маркса,
A. Маршала, Д. Рикардо, П. Самуэльсона, А. Смита, Ж.-Б Сэя, и А. Филипса, М. Фридмена, Ф. Хайека, П. Хейке , Ф. Энгельса.
В отечественной экономической литературе вопросы использования трудовых ресурсов, занятости населения и регулирования рынка труда освещены такими авторами, как Е.Г. Антосенков, Л.С.Бабынина, Б.Р. Бреев,
B.А. Вайсбурд, И.В. Гуськова,, Т.Н. Заславская, Р.И. Капелюшников, Е.Д. Катульский, A.B. Кашепов, А.Я. Кибанов, O.A. Колесникова, А.Э. Котляр, Ю.Г. Одегов, Г.Г. Руденко, Г.Э. Слезингер, В.Н. Якимов.
Вопросам регулирования занятости в регионах посвящены работы A.A. Белокрылова, О.С. Белокрыловой, O.A. Биякова, Е.В. Буйной, Х.Н. Дьяконова,
Н.П. Кетовой, O.A. Колесниковой, В.В. Котилко, Д.В. Орловой, Л.А. Плотицыной, М.Д. Поварич, и др. Исследованиям рынка труда на Севере России посвящены работы M.EL Белогубовой, Н.П. Залывского, О.В. Овчинникова.
В своих работах авторы анализируют рынок труда и занятость, основные факторы, воздействующие на их формирование и становление, выявляют тенденции развития с учетом меняющейся социально-экономической ситуации в стране. Вместе с тем следует отметить недостаточность научных разработок, посвященных вопросам развития региональной политики в сфере труда и занятости, направленных на смягчение проблем безработицы в посткризисный
безработицы путем разделения безработных на мобильный резерв рабочей силы и активную работу с ним службы занятости и неконкурентоспособную (немобильную) часть, то есть тех безработных, которые рассчитывают главным образом на социальные гарантии. Снижение хронической безработицы в данном случае может быть достигнуто путем передачи данного контингента безработных, как потерявших связь с трудом в органы социальной защиты.
Автор выделяет четыре основных направления прямого государственного регулирования50 занятости:
> программы по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
> программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
> программы содействия найму рабочей силы;
> программы по социальному страхованию от безработицы.
При этом работа, проводимая службой занятости в лице вышестоящего министерства, с теми ограниченными полномочиями, которое оно имеет, неэффективна. Субъектами антикризисного регулирования занятости должны выступать высшие органы государственной власти и ключевые структуры Правительства РФ51. Своеобразной формой регулирования рынка труда автором предлагается призыв безработных на военную службу. Серьезное внимание уделяется организации предпринимательской деятельности, причем с участием государства не только обучением безработных основам ведения бизнеса, но и финансовой помощью.
Автор отмечает52, что для оценки эффективности работы подразделений службы занятости, наряду с количественными показателями, следует использовать качественные, привлекая в той или иной степени аналитические,
50 Там же.С 253-254.
51 Там же. С. 254.
52 Карташов С.А. Занятость и безработица - методология и механизм государственного регулирования (на примере крупного города). Диссертация на соискание степени доктора наук по специальности 08.08.07 - М. 1998. С. 291.