Механизмы формирования региональных инновационных систем в субъектах Российской Федерации

• Автор: Тамбовцев, Андрей Витальевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 213 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава Современные представления о региональных
инновационных системах как предмете исследования
1.1. Понятие региональной инновационной системы в системе понятий региональной экономики
1.2. Характеристики устройства региональных инновационных систем
1.3. Факторы инновационной активности территорий
Выводы по главе
Глава 2. Формирование и функционирование региональных инновационных систем в субъектах Российской Федерации
2.1. Разнообразие инновационных характеристик экономик субъектов РФ
2.2. Группировка субъектов РФ по результативности инновационной деятельности
2.3. Региональные инновационные политики в субъектах РФ
2.4. Сравнение региональных инновационных систем и стратегий областей Центрального федерального округа
Выводы по главе
Глава 3. Предложения по совершенствованию государственной поддержки инновационного развития субъектов Российской Федерации
3.1. Рекомендации по выбору типа региональной инновационной системы для субъектов РФ
3.2. Основные направления государственной поддержки формирования РИС
3.3. Совершенствование механизма регулирования формирования и развития РИС
3.4. Развитие системы показателей мониторинга инновационной деятельности регионов
Выводы по главе
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования определяется необходимостью научной разработки вопросов определения характеристик региональных инновационных систем и механизмов их формирования, которые в наибольшей степени соответствовали бы особенностям экономик субъектов Российской Федерации.
Накопленный за последние годы опыт инновационного развития показал, что регионы России переходят на инновационный путь развития неравномерно, среди них есть как лидеры, так и отстающие. Поскольку субъекты РФ различаются как своими научно-техническими, так и производственными потенциалами, включая уровни развития социальной и производственной инфраструктуры, эти различия должны влиять на содержание региональных инновационных политик и отдельных программ, призванных поддержать и развить те или иные компоненты региональных инновационных систем. Соответственно, в зависимости от конкретных характеристик региональных экономик, должны различаться как механизмы формирования региональной инновационной системы в субъекте Российской Федерации в целом, так и механизмы ее государственной поддержки
Общие подходы к формированию региональных инновационных систем (РИС) и основные направления государственной поддержки их создания определены в стратегических документах федерального уровня, таких как «Концепция долгосрочного развития Российской Федерации на период до 2020 года» и «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011. Эти подходы и направления конкретизируются в различных мерах, включаемых в стратегические документы по инновационному развитию, разрабатываемые в субъектах Российской Федерации.
Вместе с тем, как отмечалось, региональные экономики приобретают инновационные черты с разной степенью успешности, что говорит о наличии

проблемы соответствия предпринимаемых в субъектах РФ мер по формированию РИС разнообразию их экономик. Таким образом, для экономик ряда субъектов РФ нерешенной остается задача выбора таких механизмов формирования их РИС, которые наиболее полно отвечали бы как целям инновационного развития, определенным в стратегических документах федерального центра, так и специфике региональных экономик. В данной работе под механизмом будет пониматься совокупность целей, методов, функций, структур, решений, технологий, управленческих ресурсов и, в конечном счете, действий органов управления. Эти механизмы, в целом соответствуя основным направлениям инновационного развития экономики страны, должны включать также и специфические направления государственной поддержки формирования РИС, увязанные с исторически сложившимися особенностями экономик регионов России.
Указанные положения определяют актуальность тематики диссертационного исследования, ее теоретическую и практическую значимость.
Степень разработанности проблемы. Механизмы регионального развития в целом, и регионального инновационного развития, в частности, широко исследовались в трудах отечественных и зарубежных ученых. Региональные экономические системы анализировались в трудах А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина, H.H. Некрасова, А.Н. Швецова и других отечественных ученых, механизмы управления и государственного регулирования региональной экономики рассмотрены в работах П.И. Бурака, Г.В. Гутмана, В.В. Кистанова, Л.Э. Лимонова, М.Б. Мазановой, Б.М. Щтульберга и др.
Региональным инновационным системам посвящены труды ряда зарубежных ученых, таких как Б. Верспаген, Ч.-М. Ли, Ф. Кук, Н. Клаус, М. Портер, М. Хайденрайх, Я. Фагерберг, М. Шролек. Региональные инновационные системы исследовались российскими учеными, среди которых можно назвать таких как О.Г. Голиченко, Э.А. Диваева, Н.И.

случаях и прямо противоречат друг другу. Соответственно, и те выводы для инновационной региональной политики, которые могут быть сделаны, исходя из разных типов понимания ИПР, тоже могут оказаться прямо противоположными. Например, согласно точке зрения А.Р. Бахтизина и Е.В. Акинфеевой, «величина инновационного потенциала является параметром, позволяющим региону оценить возможности его инновационной деятельности и определить стратегию инновационного развития»63, имея в виду, что при низкой оценке инновационного потенциала регион может принять решение воооще не заниматься инновационным развитием. Ведь, как справедливо отмечает Т.Ю. Семенова, «инновационная деятельность востребуется регионом в той мере, в которой она способна внести вклад в решение задач его социально-экономического развития»64.
Таким образом, разработка корректного понимания и определения ИПР - это не аострактная чисто академическая задача, а вопрос, имеющий прямое практическое значение.
С нашей точки зрения, решение этого вопроса следует искать на путях синтеза двух названных подходов, однако не механического их соединения, а путем выявления тех параметров социально-экономической системы региона, которые могут внести свой вклад в фактическое осуществление региональными субъектами инновационной деятельности.
При этом нужно явно принимать во внимание то обстоятельство, что регион является открытой системой, способной использовать для инновационной деятельности не только те ресурсы, которые жестко (физически или административно) привязаны к его территории.
При таком подходе мы сможем на логическом уровне связать сущность ИПР как любого потенциала, - способность осуществлять инновационную деятельность, изменяться в соответствии с изменившимися потребностями и т.п., - с ее измеримыми факторами или предпосылками в
63 Бахтизин А.Р., Акинфеева Е.В., указ. соч
Семенова Т.Ю. Инновационные программы и проекты в системе регионального развития. Проблемы современной экономики, N 3(23). С.З