Инструментарий государственной политики устойчивого развития социальной инфраструктуры

• Автор: Медведева, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Орёл
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ УСТОЙЧИВЫМ РАЗВИТИЕМ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
1.1. Концептуальные основы устойчивого развития социальной инфраструктуры
1.2. Индикаторы устойчивого развития социальной инфраструктуры
1.3. Механизм стратегического планирования устойчивого развития инфраструктурных
объектов социальной сферы
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ И ПРОБЛЕМЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Тенденции развития социальной инфраструктуры в РФ
2.2. Анализ существующей системы государственного управления развитием инфраструктурных элементов социальной сферы
2.3. Проблемы, препятствующие устойчивому развитию социальной инфраструктуры в

ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
3.1. Комплекс инструментов государственной политики по совершенствованию управления инфраструктурными объектами социальной сферы
3.2. Методика оценки индикаторов устойчивого развития социальной инфраструктуры на региональном уровне
3.3. Алгоритм выделения приоритетных направлений государственной политики развития
социальной инфраструктуры
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время состояние социальной инфраструктуры в Российской Федерации нельзя признать отвечающим современным требованиям. В 1990-е годы, вследствие отсутствия финансовых возможностей для содержания и капитального ремонта, было ликвидировано множество инфраструктурных объектов социального назначения, изменилась их целевая направленность, сократился объем предоставляемых ими услуг, увеличился износ основных фондов объектов социальной инфраструктуры.
Несмотря на положительные изменения с начала 2000-ых годов, субъекты РФ значительно дифференцированы по уровню обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры и, соответственно, по степени удовлетворения социальных потребностей. На сегодняшний день не отвечающее современным требованиям состояние социальной инфраструктуры не может обеспечить высокое качество жизни населения. В решении этой проблемы, в условиях формирования инновационной модели развития страны и с учетом особой общественной значимости социальной инфраструктуры, особо возрастает значение разработки и реализации эффективного инструментария государственной политики развития социальной инфраструктуры при смещении центра управления соответствующими социально-экономическими преобразованиями на уровень региона.
Социальная инфраструктура в современном обществе играет двоякую
роль. С одной стороны, она представляет собой составную часть
производственной сферы экономики, носящую подчиненный,
вспомогательный, обеспечивающий характер, а с другой - создает условия
для пространственной и временной организации жизнедеятельности
населения в контексте его социально-экономических, демографических и
культурных особенностей. Эффективное, сбалансированное развитие

социальной инфраструктуры создает условия для развития человеческого потенциала и является одним из важнейших факторов экономического роста национальной экономики.
Актуальность темы исследования объясняется необходимостью разработки теоретических основ и методического инструментария для обоснования, поддержания и изменения, в рамках государственной политики, необходимых условий, обеспечивающих повышение эффективности развития социальной инфраструктуры.
Степень научной разработанности проблемы.
Проблемам управления развитием социально-экономических систем различного масштаба, обоснования подходов и механизмов реализации государственной политики в социальной и экономической областях, применительно к российской модели смешанной экономики, посвящены исследования таких ученых, как А. Аганбегян, В. Архангельский, В. Бутов, Ю. Вертакова, А. Гапоненко, А. Грандберг, В. Гуров, Г. Гутман, В. Игнатов, А. Когут, С. Кузнецов, О. Овчинникова, В. Плотников, И. Рисин, Ю. Яковец и др.
Теоретические и методологические проблемы функционирования и развития социальной инфраструктуры исследовали в своих трудах такие ученые, как А. Алымов, С. Важенин, С. Дебабов, В. Жамин, А. Кочерга, А. Мазараки, С. Носова, Ж. Тощенко, С. Хейнман, Б. Хомелянский и др. При этом в исследованиях особенно выделяются работы, направленные на уточнение роли и места социальной инфраструктуры в региональном развитии, а также научное обоснование соответствующих мер социально-экономической политики. Эти вопросы исследовались в научных трудах М. Гасанова, Н. Голикова, А. Головина, Б. Двоскина, Г. Кунцева, Г. Лаппо, К. Омаровой, А. Ульянова, Н. Утенкова, С. Хватова, Б. Хорева и других авторов.
Однако, несмотря на достаточно большое внимание к проблемам
совершенствования управления развитием социальной инфраструктуры, до

4) обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом (человек на 10 тысяч человек населения).
Для расчета интегрального показателя сначала определяются ранги четырех перечисленных выше индикаторов по социальной сфере, потом полученные ранги суммируются, и определяется интегрированный ранг по сводному показателю уровня развития социальной инфраструктуры каждого региона, а также среднероссийского значения.
На наш взгляд, данный показатель уровня развития отраслей социальной инфраструктуры отражает развитие только инфраструктуры здравоохранения и образования региона.
Таким образом, проблема показателей эффективности социальной инфраструктуры на сегодняшней день в экономической литературе разработана очень слабо. В настоящее время необходимо выявить индикаторы устойчивого развития, оценивающие эффективность развития социальной инфраструктуры, отдельных ее подсистем.
С этой целью определим критерии устойчивого развития на основе принципов, сформулированных ранее. Критериями устойчивого развития являются основные положения по управлению социальной инфраструктурой, следование которым обеспечит повышение эффективности функционирования и устойчивое развитие. Индикаторами являются количественные показатели критериев устойчивого развития социальной инфраструктуры региона.
Критериями устойчивого развития социальной инфраструктуры, по мнению автора, являются:
1) создание возможностей и условий для формирования и развития человеческого потенциала жителей территории;
2) максимально возможное, качественное и справедливое удовлетворение социальных потребностей населения региона;
3) сохранение окружающей природной среды;
4) эффективная деятельность органов власти Российской Федерации.