Реформирование социальной сферы: варианты и механизмы

• Автор: Журавлев, Олег Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Санаторно-курортный комплекс как конкретноисторический тип и составная часть социального хозяйства
1.1. Состояние, принципы организации и механизм функционирования санаторно-курортного комплекса к началу 90-х гг
1.2. Кардинальное изменение общественных условий и тенденций развития санаторно-курортного комплекса в ходе рыночных реформ 90-х гг
1.3. Современное положение санаторно-курортного комплекса и факторы его определяющие
ГЛАВА II. Основные направления преодоления кризиса
санаторно-курортного комплекса
2.1. Существо и направления преодоления кризиса в представлениях и в принципах организации и управления санаторно-курортным комплексом
2.2. Стратегические варианты развития санаторно-курортным комплексом
2.3. Либерально-рыночный вариант развития санаторно-курортного комплекса
2.4. Социально-ориентированный вариант развития санаторно-курортного комплекса
2.5. Создание экономических условий для устойчивого развития санаторно-курортного комплекса в условиях радикальных экономических реформ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. За годы рыночных реформ в России произошли коренные изменения во всех сферах общественной жизни. В результате приватизации была ликвидирована монополия государственной собственности, возникла реальная возможность для развития предприятий различных форм собственности. Стали реальностью такие институты рыночного хозяйства как конкуренция, рынок труда, финансовый рынок.
Однако все эти преобразования осуществлялись без должного учета социальных последствий проводимых реформ. Более того, в процессе реформирования российской экономики широкое распространение получили представления о том, что ухудшение социально-экономического положения большинства населения - это неизбежная плата за экономические реформы, что стремительное обнищание, усиление социальной дифференциации, разрушение социальной сферы и перевод её преимущественно на платную основу - это вполне естественно в условиях коренного реформирования российского общества. Такие подходы сохраняются и по сей день, что не может не выступать дестабилизирующим фактором, усиливающим кризисные явления в обществе.
Вместе с тем, опыт реформирования других стран свидетельствует, что столь высокая социальная цена рыночных реформ не является неизбежной. Возможны и реальны варианты, при которых не происходит разрушения социальной сферы, а реформирование социального хозяйства осуществляется в направлении и с учетом построения социально-ориентированного

рыночного хозяйства. Каковы эти варианты и какие меры, в первую очередь, должны быть предприняты государством, чтобы эти варианты могли быть реализованы - такая сложная и многогранная проблема рассматривается в диссертации на примере санаторно-курортного комплекса России.
Рассмотрение возможных вариантов реформирования социальной сферы на примере санаторно-курортного комплекса (СКК) осуществлено не случайно. Во-первых, потому, что СКК в том виде, каком он сложился за годы советской власти, представлял в конце 80-х гг. одну из важнейших отраслей социального обслуживания. Он являлся полноценной подотраслью отечественной системы здравоохранения, частью национального богатства и национальной культуры. Значительная часть населения пользовалась санаторно-курортными услугами, в результате чего потребность в них стала привычной, массовой, вошла в норму жизни. Во-вторых, за годы рыночных преобразований санаторно-курортный комплекс в большей степени, чем все остальные сферы социального хозяйства претерпел существенные изменения, которые отрицательно отразились на его развитии. Начался процесс разрушения того ценного, что было накоплено санаторно-курортным комплексом. Наиболее отчетливо проявились и стали устойчивыми факторы, разрушившие прежнюю систему санаторно-курортного обслуживания. Поэтому сегодня достаточно остро стоит вопрос не просто о выживании, а о сохранении вообще санаторно-курортного комплекса для России. И, наконец, в-третьих, разрушение санаторно-курортного комплекса или хотя бы только сокращение доступности его услуг для массы населения России является сегодня одним из факторов социальной деградации и населения, и

донорства России в пользу международного финансового капитала. Финансовые спекуляции требуют все новых и новых объектов для спекуляций. Имущество изымается из России, приводя её хозяйство в состояние дистрофии, а население - в состояние деградации. Для финансовых спекуляций судьба национального хозяйства не имеет никакого значения.
В начале 90-х гг. эти процессы ещё только начинались и разворачивались. Было заметно, что они разрушительны для санаторно-курортного комплекса. Первые признаки разрушений затронули СКК уже тогда - и в виде неконструктивной приватизации, и в виде резкого, скачкообразного сужения платежеспособного спроса на услуги СКК.
Превращение населения в донора первоначального накопления капитала привело к скачкообразному урезанию реальных доходов, особенно у трудящегося большинства населения.
Заслуживающие доверия расчеты изменений объемов * реальных доходов были осуществлены в Институте
народнохозяйственного прогнозирования РАН. Для 1990 г. и 1994 г. уровни доходов (а точнее уровни реального потребления) рассчитывались по следующей методике: фактический объем и состав потребления материальных благ и услуг соответствующего года оценивался впрямую по мировым ценам этого же года. Получился такой результат (см. таблица 1).
Данные могут быть продолжены более поздними сопоставимыми показателями. Так, по данным правительства3, в начале 1998 г. средневзвешанный показатель подушевого дохода в
'См.: статья Председателя Правительства РФ в газете "Независимая газета" 30 декабря 1999 г.