Пенсионное дело: взаимосвязь политико-экономического и институционального подходов

• Автор: Гурьева, Ольга Юрьевна
• Шифр специальности: 08.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Иваново
• Количество страниц: 324 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Экономические отношения по поводу пенсионного дела: теоретико-методологические основы
1.1. Постановка проблемы пенсионного дела в ключе экономической теории
1.2. Генезис пенсионного дела как симбиоза социального обеспечения и социального страхования: абстрактно-методологическая схема
1.3. Механизм формирования страхового элемента стоимости рабочей силы
Глава 2. Пенсионный фонд как источник содержания нетрудоспособных
2.1. Построение абстрактно-логической модели пенсионного фонда в рамках системного анализа
2.2. Анализ факторов внешней среды, влияющих на формирование пенсионного фонда
Глава 3. Пенсия как категория наемного труда в рамках абстрактнотеоретического исследования
3.1. Характеристика пенсии как экономической категории и механизма связи между застрахованным и пенсионным фондом
3.2. История формирования пенсии: российский и зарубежный опыт
Глава 4. Пенсионная система РФ: опыт теоретико-прикладного анализа
4.1. Системные недостатки пенсионной системы РФ: структурный и функциональный аспекты
4.2. Возможности использования опыта зарубежных стран в условиях российской действительности
4.3. Перспективы развития пенсионной системы РФ
Заключение
Литература.. Приложения

Введение
Важнейшую роль в современном обществе играют пожилые люди, находящиеся на пенсии. Пожилые формируют важные человеческие, социальные и экономические ресурсы. В быстро изменяющемся обществе пожилые являются носителями вечных человеческих ценностей. Взаимосвязь поколений чрезвычайно важна как на семейном, так и на национальном уровне и нуждается в постоянной государственной поддержке. Пожилые люди играют положительную роль в поддержании связи поколений как внутри семьи, так и в обществе в целом, они передают свой опыт и знания.
Возраст, при котором наступает старость, зависит от индивидуальных особенностей человека и множества внешних факторов, способных затормозить этот процесс. Поэтому бесполезно пытаться определить точно возраст наступления старости. В то же время это необходимо сделать, чтобы человек мог заблаговременно подготовить себя к старости. Для обеспечения достойной старости необходимы профилактические меры. Чтобы избежать беспомощности в пожилом возрасте, надо начать готовиться к старости с более раннего возраста. Необходимо гарантировать пожилым безопасность и предпринять шаги по обеспечению пожилым людям помощи по первой их просьбе, что придаст им уверенность в собственной защищенности, улучшит качество их жизни. А защищенность пожилых в первую очередь подразумевает их материальное обеспечение, т.е. организацию пенсионного дела.
С января 2002 года в нашей стране началась реформа системы пенсионного обеспечения. Однако дискуссии ученых, представителей законодательной и исполнительной ветвей власти не завершены.
Касающаяся одной из наименее социально защищенных групп - престарелых граждан, тем или иным образом влияющая на жизнь каждого члена общества, пенсионная реформа должна проводиться государством с особой тщательностью, ибо цена неудачи очень высока. От эффективности системы пенсионного обеспечения зависит моральное состояние всего общества.

При всей важности морального аспекта стоит отметить, что и экономическое состояние общества зависит от эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения. Вопросы пенсионной реформы затрагивают финансы предприятий и организаций, доходы населения, бюджетную сферу, инвестиционные процессы. В настоящее время реформирование пенсионной системы может и должно стать неотъемлемым звеном реформы всей экономики и финансов России. Регулирование государством пенсионного обеспечения защищает пенсионера от катаклизмов нашей экономики в неустойчивое время, привлекает другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы предприятий и самих граждан и, самое главное, строит очень четкую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом Федерации и государством в целом.
Актуальность темы исследования не вызывает сомнений, поскольку проблема пенсионного обеспечения граждан давно уже переросла рамки одной страны и превратилась поистине в мировую. С практической точки зрения речь идет о необходимости концептуального пересмотра взглядов на пенсионное обеспечение, поскольку современная социально-экономическая действительность отличается серьезными изменениями по сравнению с концом девятнадцатого века, когда пенсионные системы только появлялись в различных странах. Эти отличия наблюдаются как с точки зрения государственных финансовых возможностей обеспечения пожилых, так и с позиций осознания самими людьми их собственной роли в обеспечении безбедной старости.
Во многих развитых странах, а также все чаще в развивающихся странах, пенсии являются приоритетной задачей политики. Это отражает те проблемы, которые демографические изменения создают как для распределительных, так и накопительных пенсионных систем. Общие тенденции этих демографических изменений одинаковы, но конкретная сущность проблемы пенсионной политики в отдельно взятой стране определяется в связи с этим, по меньшей мере, тремя переменными факторами: интенсивностью демографических изменений, уровнем и динамикой производительности общественного труда и изначально

больше для него предельная полезность определенности и тем больше он готов за эту определенность платить.
На наш взгляд, когда человек страхуется, он фактически покупает определенность. Основная идея страхования заключается в объединении рисков, которое приносит выгоду всем участникам пула (объединения). Дело в том, что с высоким уровнем неопределенности в гораздо большей степени сталкиваются чаще всего отдельные индивиды, а не общество в целом. Человек никогда не знает достоверно, насколько велика для него вероятность болезни или травмы, автомобильной аварии или пожара в доме. Вместе с тем общество обладает информацией, позволяющей оценить подобные вероятности в среднем для всех граждан. Таким образом, при агрегировании рисков мы сталкиваемся со значительно более высоким уровнем определенности, здесь действует закон больших чисел11. Почему же именно государство должно взять на себя ответственность за организацию такого пула? Почему каждый индивид в отдельности не может позаботиться сам о себе? «Аргумент в пользу государственного вмешательства в экономику возникает из озабоченности, что человек может не действовать в соответствии со своими собственными оптимальными интересами. Иногда полагают, что государство должно вмешиваться в тех случаях, когда люди не делают того, что, кажется, представляет для них же наибольший интерес, когда требуемое вмешательство должно быть более сильным, чем просто информирование.
Если общество полагает, что оно не может оказывать поддержку пожилым, которые вовремя не позаботились об обеспечении своего существования после выхода на пенсию, и если значительное число людей не заботится должным образом об обеспечении себя в старости, возникает основание для их принуждения делать это. Те, кто должным образом позаботился о своей старости, могут увидеть несправедливость в том, что им предлагается взять на себя часть бремени тех, кто мог соответственно обеспечить свою старость, но просто был недостаточно предусмотрительным. С этой точки зрения пенсионное страхование явля-
11 Колосницына М. Экономика общественного сектора: государственные расходы // Экономический журнал ВШЭ. 2003. № 2. С. 231.