Федерализм в истории России, историография проблемы, 1985-2001 гг.

• Автор: Бгатов, Андрей Петрович
• Шифр специальности: 07.00.09
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

Введение.
I. Изучение места и роли проблем федерализма в программах и доктринах российских политических партий.
II. Российская историография 1985-2001 гг. о проблемах федерализма в России 1900 - 1920 гг.
III. Проблемы истории советского федерализма в отечественной историографии второй половины 80-х - 90-х гг. XX в.
Заключение.
Список источников и литературы.
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. В настоящее время проблемы укрепления государственности в России имеют чрезвычайно большое значение. Предшествующий период глубоких потрясений, сопровождавших крушение СССР, радикальные экономические и политические реформы 90-х гг. XX века привели к преобразованию государственной системы и ослаблению прежних основ ее эффективного функционирования. Потребовались новые подходы к определению и реализации правовых, политических, экономических и идеологических норм и инструментов развития государственного устройства в соответствии с требованиями всесторонней модернизации общества, обеспечения безопасности и международного авторитета Российской Федерации. Особенно важными проблемы реформирования федеративной системы устройства страны являются в связи с влиянием на ее состояние последствий распада Советского Союза и кризиса советского федерализма, а также всплеска национальных движений и обострения межнациональных отношений в ряде регионов и субъектов федерации.
Эти вопросы имеют и международное значение, так как проблемы и уроки реформирования государственного строя, учета этнополитической специфики многонациональных стран в их административно-территориальном и политическом облике на примере России оказывают немаловажное воздействие на развитие всех постсоветских государств, а также многих других стран мирового сообщества. Названные факторы предопределили повышенное внимание широкой общественности, политиков, ученых к истории российской государственности и особенно к возникновению, развитию и функционированию федеративной системы государственного устройства в XX веке, истокам и последствиям ее эволюции, значению и урокам исторического опыта России для современной практики государственного строительства.
Таким образом, научное исследование всех аспектов истории и современного состояния российского федерализма весьма актуально как

для развития самой исторической науки, так и для политической практики. Не менее важной и злободневной задачей является объективный и всесторонний анализ процесса эволюции научного знания, тем более что именно в последнее пятнадцатилетие XX столетия отечественная историография пережила серьезные качественные перемены. Кризисное состояние исторической науки, связанное с драматическими политическими событиями в нашей стране в эти годы, постепенно преодолевается. Происходит существенное обновление и расширение источниковой основы исследований, утверждается плюрализм в методологии анализа исторических явлений и процессов, развивается интеграция творческих усилий специалистов разных стран и школ. В то же время не изжиты многие болезни и недостатки прежней историографии, наряду с которыми неизбежно появляются и новые, связанные с проблемами кризисного развития общества и науки. Среди них -конъюнктура и дилетантизм, догматизм и субъективизм и другие (1). Все это нашло отражение и в развитии новейшей историографии российского федерализма. Насущной потребностью является, таким образом, анализ процесса движения научной мысли, состояния и перспектив изучения проблем федерализма в нашей стране в 1985-2001 гг., что обусловило выбор темы диссертационной работы.
Степень изученности темы. Исследование проблем российского федерализма следует рассматривать в общем контексте научного анализа истории государственного строительства, а также через призму наиболее значимых аспектов изучения национальной политики и межнациональных отношений, имеющих непосредственное отношение к государственному устройству России в XX веке. В связи с этим можно констатировать отсутствие до настоящего времени специальных трудов, посвященных историографии федерализма в России - как новейшей, так и в предшествующие периоды, несмотря на то, что советские ученые немало сделали для изучения не только самой истории СССР как федеративного государства, но и вопросов ее научного осмысления (2). Этот

партий (в частности, украинских сепаратистов) не спешить до окончания войны ставить в полном объеме национальный вопрос и требовать немедленной реализации лозунга права наций на политическое самоопределение вплоть до отделения». Он констатировал неспособность кадетского Временного правительства справиться с задачей переустройства государственности, как и другими велениями революционной эпохи.
В специальной статье о судьбе Ф.Ф. Кокошкина Шелохаев детально проследил эволюцию взглядов этого видного кадетского теоретика, в том числе по вопросам федерализма. Как следует из его работы, Кокошкин в 1905 г. стал автором принятой на сентябрьском земско-городском съезде позиции «О правах национальностей и децентрализации». Тогда идея сохранения унитарного государства во что бы то ни стало превалировала, и в практической постановке вопроса о местной автономии кадетские идеологи видели опасность для политических и гражданских свобод, поскольку она усилит национальную рознь. До политического освобождения предлагалось не решать проблем автономии, да и затем вводить ее постепенно, по мере выяснения потребностей местного населения и естественных границ областей. В целом же тогда кадеты по существу приравнивали областную автономию местному самоуправлению, допуская некоторые исключения в отношении Польши и считая более приемлемым для большинства народов России культурное самоопределение (36).
Ученый показал, что и в 1914 г. Кокошкин резко выступал против пересмотра партийной программы кадетов по этим проблемам в связи с обсуждением в ЦК кадетов в марте 1914 г. украинского вопроса. Он руководствовался стремлением политическими мерами предотвратить межнациональные конфликты, неизбежные, как он считал, в случае реализации национальной автономии. Как пишет Шелохаев, Кокошкину принадлежит также заслуга разработки проекта закона об устройстве Польши в мае 1915 г., в котором предлагалось дать ей автономию при сохранении верховной власти царя, назначавшего статс-секретаря и