Парламентская демократия в Польше в 1919-1926 гг. : Становление, функционирование, кризис

• Автор: Булахтин, Максим Анатольевич
• Шифр специальности: 07.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 235 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛЬСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
(1919-1921 гг.)
§1. Разработка предварительных проектов конституции (январь
июль 1919 г.)
§2. В поисках компромисса в конституционной комиссии (осень 19 г
июль 1920г.)
§3. Начало парламентской дискуссии по конституции (июль
1920г.)
§4. Конституционный компромисс
ГЛАВА II. НАУЧНЫЙ ПРОГНОЗ И ПРАКТИКА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПОЛЬСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
§1. Первые оценки парламейтской модели образца 1921 г. в правовой
науке
§2. Опыт функционирования польского парламентаризма (1922-1926
гг.)
ГЛАВА III. РАЗРАБОТКА НАУЧНЫХ ОСНОВ ИСПРАВЛЕНИЯ НЕДОСТАТКОВ ПОЛЬСКОЙ МОДЕЛИ ПАРЛАМЕНТАРИЗМА
§1. Концепции “парламентаристов” по преодолению трудностей госу-
дар-ственной системы
§2. “Универсалистская” концепция преодоления кризиса парламентаризма В.Л.Яворского
ГЛАВА IV. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ПАРЛАМЕНТСКОЙ МОДЕЛИ ОСНОВНЫМИ ПОЛЬСКИМИ ПОЛИТИЧЕСКИМИ
ПАРТИЯМИ (1924-1925 гг.)
§1. Народно-национальный союз (ННС)
§2. Христианско-демократическая партия (ХД)
§3. Польское стронництво людовое “Пяст” (ПСЛ-”Пяст”)
§4. Национальная рабочая партия (НПР)
§5. Польская социалистическая партия (ППС)
ГЛАВА V. ПРОЕКТЫ ИЗМЕНЕНИЙ КОНСТИТУЦИИ И
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИМЕЧАНИЯ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ
После первой мировой войны на политической карте Европы появились новые независимые государства, которые определили характер своего политического устройства как демократический. Последующий период был временем серьезных испытаний для демократий этих стран. Уже в 1920-е годы не только здесь, но и в государствах с прочными либерально-демократическими традициями, наблюдались серьезные трудности в функционировании парламентских демократий.
При этом в странах Центральной и Юго-Восточной Европы, где государственные системы данного типа не имели длительной традиции, эти трудности переживались острее, более того, во многих из них были установлены антидемократические режимы.
Проблемы и сложности государственно-политического развития этих стран имели как общие черты, так и свои национальные особенности. В Польше одним из важнейших факторов, способствовавших ослаблению парламентской демократии, являлось своеобразие ее модели, установленной конституцией 1921 г. Модель образца 1921 г. в политических условиях Польши того времени показала низкую функциональную эффективность, что во многом способствовало разочарованию польского общества в парламентаризме, вело к его отчуждению от парламентской демократии в целом, создавало питательную почву для роста антипарламентской пропаганды и усиления антидемократических сил. Государственный переворот в мае 1926 г., утверждение авторитарного режима Пилсудского привели сначала к фактическому свертыванию парламентской демократии, а в последующем и устранению ее конституционных основ. Таким образом, слабости польской модели парламентской демократии, проявившиеся в первой половине

ГЛАВА I. СТАНОВЛЕНИЕ ПОЛЬСКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМА (1919-1921 гг.)
§1. Разработка предварительных проектов конституции (январь -июнь 1919 г.)
С момента восстановления в ноябре 1918 г. государственной независимости Польши встал закономерный вопрос о принятии конституции, где наряду с другими вопросами была бы определена также модель государственного устройства страны.
Решить эту задачу должен был Законодательный сейм, выборы в который должны были состояться 26 января 1919 г. До созыва сейма в Конституционном бюро при правительстве Е.Морачевского в январе 1919 г. были подготовлены три варианта польской конституции. Это были проект Ю.Бузека, который был фактически точной копией конституции США; второй проект был подготовлен социалистом М.Недзялковским и содержал основные принципы государственного и общественного строя Польши, каким его видели польские социалисты. Авторство третьего проекта точно не известно, но есть предположение, что он был разработан В.Врублевским, правительственным чиновником в ранге министра при президиуме совета министров1. Этот проект носил название “французского”, поскольку модель организации верховной власти, представленная в нем, была близка конституции III Французской республики.
Эти проекты поступили в специальную комиссию, созданную новым премьер-министром Польши И.Падеревским 25 января 1919 г., которая первоначально носила название “Экспертной комиссии по оценке проектов конституции”. Руководителем комиссии был выбран М.Бобжиньский. Это был очень известный ученый и государственный деятель, бывший наместник Галиции. К этому времени