Исторический опыт реализации молодежной политики государства и общества в условиях смены общественно-политической системы и социально-экономических реформ, конец 1980-х - 1990-е годы

• Автор: Таранцов, Михаил Александрович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 472 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Раздел 1. Теория и методология государственной молодежной политики
Раздел 2. Деятельность государства по созданию условий
для развития молодого поколения
Раздел 3. Сотрудничество государства и общественных организаций в реализации молодежной политики
Раздел 4. Взаимодействие общественных институтов Российской Федерации в формировании и реализации молодежной политики
Заключение
Список источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования темы определяется потребностями исторической науки и современной политической практики.
С конца 1980-х годов, уже десять лет, в стране идут существенные изменения во всех сферах жизни общества, которые логично должны получить объективное, научно выверенное отражение. Произошло изменение общественно-политического строя, что, естественно, коренным образом сказалось на всех сторонах жизни общества, народа, его молодого поколения. Само это грандиозной общественно-политической силы явление отечественной истории должно быть исследовано и отложиться в исторической науке. Вместе с тем в общественной жизни произошла не просто смена политического режима, общественно-политической жизни, но идет исторический процесс, который характеризуется незавершенностью, а зачастую и неопределенностью. Стремительность происходящих изменений и их существенное влияние на становление гражданского общества, правового государства, на развитие во многом необратимого социально-экономического кризиса, ухудшение материального положения и морального самочувствия граждан требуют от исторической науки фиксации состояния российского общества в динамике, в развитии, в сопоставлении как с предшествующим историческим периодом (социалистическим), так и на отдельных этапах постсоциалистического периода, названного в силу его неопределенности и незавершенности переходным.
Каждое общество, государство имеют свою политику в отношении молодого поколения. Такая политика, причем достаточно сильная (в сравнении с другими странами) была в советском государстве и обществе. Однако становление государственной молодежной политики как самостоятельного структурного явления общегосударственной деятельности в стране, законодательное оформление молодежной политики сложилось лишь в конце 1980-х годов. С начала 1990-х годов при все большей сформированности, оформленности, определенности государственная политика в отношении молодежи постоянно меняется, организуется адекватно состоянию страны, общества, экономических возможностей государства. Это вызывает потребность исследования, научного осмысления молодежной политики государства и общества на данном историческом этапе российской истории.
Молодое поколение составляет существенную часть населения страны, его состояние, участие в жизни общества имеет принципиальное политическое, общественное значение, а следовательно, оно должно

постоянно изучаться, осмысливаться всеми отраслями науки и отражаться исторической наукой в отечественной истории. На всем постсоветском этапе жизни российского общества идет последовательное ухудшение материального, социального, общественного положения молодежи. Это явление (теперь уже ясно) пагубно скажется на дальнейшем развитии общества, на состоянии нации. Поэтому наука обязана с использованием научного исследовательского инструмента изучать состояние молодого поколения, объективно отражать его, предлагать законодательной и исполнительной власти научные выводы и рекомендации, основанные на современном исследовании и на знании исторического опыта.
В рамках исследуемого хронологического периода происходит в целом регрессивное развитие от сильной молодежной политики к молодежной политике в условиях слабой социальной политики государства. Этот тревожный вывод требует в интересах науки и практики проведения исследования динамики молодежной политики государства и общества с конца 1980-х годов.
Важно проанализировать совместную деятельность государственных структур по формированию молодежной политики в стране, уровень взаимодействия между ними и факторы, влияющие на эффективность такого взаимодействия. Весьма ценно определение основных направлений и форм координации деятельности субъектов государственной молодежной политики.
Актуальность избранной темы определяется также потребностью изучения механизмов обеспечения молодежной политики, основными видами которого являются политико-правовое, организационное и финансовое, внесения корректив, которые бы позволили повысить качество работы данных механизмов.
Заметным пробелом стало освещение усилий парламента России, законодательных органов субъектов Федерации, представительных органов местного самоуправления, направленных на развитие молодежной политики.
Нет пока оптимальной модели взаимодействия объединений молодых граждан России и структур государства, продолжается на всех уровнях власти и управления поиск действенных механизмов объединения усилий молодежи и государства для успешной социализации молодого поколения. Без тщательного осмысления ситуации в этой области, научных прогнозов возможного развития взаимодействия государственных органов и молодежных объединений, разработки рекомендаций по укреплению сотрудничества организаций молодежи и государства молодежная политика в Российской Федерации не сможет подняться на новый качественный уровень.

постановлений, программ, решений, мы начали перемены 1985 года, имея значительный комплекс нерешенных молодежных вопросов.
Социальное становление молодого поколения во второй половине 80-х годов осуществлялось в контексте противоречивых изменений в нашей стране. Процессы реформирования экономической системы в СССР открыли новые перспективы перед молодыми людьми для участия в экономической деятельности, однако тяжелое положение в экономике усугублялось трудностями перехода к рынку, развивающимся структурным кризисом, неблагоприятными внешними условиями, вызванными распадом сложившихся хозяйственных связей между странами-членами СЭВ.
Социальная незащищенность и необеспеченность на фоне резкого увеличения цен на потребительском рынке существенно повлияли на уровень жизни и возможности для полноценного развития людей, прежде всего, молодежи. Впервые молодые люди Советского Союза оказались перед лицом широкой безработицы.41 Молодежь продолжала оставаться в эти годы одной из наименее влиятельных и одной из наиболее социально ущемленных групп в обществе. За исключением относительно небольшого числа детей из привилегированных семей, молодые люди не обладали экономическими ресурсами, находились в прямой материальной зависимости от своих родителей.
В целом положение молодежи в конце 80-х годов по-прежнему являлось одной из острейших проблем, так как молодежь переживала в рассматриваемый период целый ряд кризисов: самореализации, адаптации и социализации, доверия по отношению к официальным структурам, индивидуализации, среды обитания
Во второй половине 80-х годов заметно усилился интерес общества к решению молодежных проблем, хотя меры, предпринимаемые в этом направлении в силу ряда объективных и субъективных причин были противоречивы, не имели комплексного характера и не всегда достигали поставленной цели. Вплоть до XIX Всесоюзной партийной конференции КПСС (1988г.) по-прежнему преобладало политическое обеспечение деятельности в отношении молодежи в виде решений партийных комитетов КПСС, обязательных для выполнения всеми государственными органами и общественными организациями, работающими с молодежью. Возложение обязанностей работы с молодыми людьми на другие организации привело к тому, что партийные организации КПСС плохо знали положение дел в молодежной среде, утратили навыки
41 Глобальное положение молодежи мира: Тенденции в 1985-1990 годах и перспективы до 2000 года // Международные документы по молодежной политике. М., 1993. С.265-266.
42 Там же. С.269-270.