Социально-профессиональная эволюция партийной номенклатуры Кузбасса (1943-1964)

• Автор: Коновалов, Александр Борисович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 313 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Изменения в социальном статусе партийной номенклатуры
Кузбасса
1.1. Механизм кадрового обеспечения партийного аппарата
1.2. Источники пополнения, количественный и качественный состав
1.3. Материально-бытовое снабжение
Глава 2. Политический, деловой и морально-этический облик
партийной номенклатуры Кузбасса
2.1. Особенности политической культуры
2.2. Профессиональная деятельность: компетентность, стиль, методы
2.3. Характеристика морально-этических качеств«!,'.^'.,.,,
Заключение
Список источников и литературы
Приложения..........................................................I - ЬХХІІ
ВВЕДЕНИЕ
Особенностью политической системы СССР была исключительная концентрация властных полномочий структурами Коммунистической партии. Власть в партии, сосредоточенная в таких важнейших функциях, как управление, выработка и принятие решений, подбор и расстановка кадров, безраздельно принадлежала партийному аппарату. В этой связи «человеческое измерение» аппарата, его кадры, получившие емкое определение «партийная номенклатура», являлись важнейшей составляющей политической элиты советского общества. Обращение к теме партийной номенклатуры, таким образом, представляется актуальным для определения реальных носителей власти в советской политической системе.
Избранная диссертантом проблема является значимой и с позиций ее недостаточной изученности. Современная отечественная историография динамично разрабатывает проблематику, связанную с ролью КПСС и ее аппарата в системе осуществления политической власти. Как правило, наибольшей востребованности подвержены исследования, хронологически объемлющие периоды генезиса (20 -30-е годы) и кризиса (вторая половина 60-х - середина 80-х годов) административно-командной системы. Обращение к этим временным отрезкам связано с необходимостью выявления причин формирования административно-командной системы и ее рудиментов в современной политической практике.
Такая расстановка приоритетов с одной стороны, оправданная постановочным характером первых постсоветских исследований, с другой дает мощный импульс для заполнения создавшегося вакуума. Вторая половина 40-х - середина 60-х годов в современных исторических трудах предстает важнейшим этапом дифференциации и олигархизации правящего слоя партии. Изучение функционирования партийных кадров в столь содержательный период поможет выявить их характерные особенности как социально-профессиональной группы на пути от становления к упрочению и распаду.
Часто престиж современных исследований определяется широтой территориальных и хронологических рамок. Однако во многих работах поставленные цель и задачи исследования не находят полноценного решения, ввиду незначи-

тельного количества используемых исторических источников. В этой связи оптимальным представляется индуктивный подход к исследованию, позволяющий проследить развитие проблемы «от частного к общему». Труды, выполненные в ключе локальной истории, с привлечением широкого круга источников послужат прочным фундаментом для более широких обобщений.
Изложенное побуждает к исследованию партийной номенклатуры конкретных регионов. Всесторонний анализ формирования и функционирования должностных групп партийного руководства на местах, не только будет способствовать восполнению историографических «пробелов», но и реконструирует причины кризиса властно-общественных отношений, который привел к смене государственного строя.
Специальное исследование, объектом которого является партийная номенклатура становится еще более важным, если учитывать сложившийся в современной историко-политологической практике стереотип о целостности советской политической элиты. Смешение разных по статусу и функциям управленческих групп явно не способствует верным представлениям о значении партийных структур в советской политической системе. Изучение процессов формирования и функционирования партийных кадров поможет укрепить теоретикометодологическую базу современной исторической и политической науки.
Исторический опыт деятельности кадров аппарата КПСС в регионах важен для практики современной государственной службы. Значимость выводов диссертационного исследования будет способствовать позитивным корректировкам в процессе комплектования региональных управленческих кадров.
Наконец, несомненный интерес анализируемая проблема представляет для современных политических партий, стремящихся наиболее рационально обустроить собственный аппарат управления. Позитивные и негативные последствия номенклатурной политики Коммунистической партии могут служить здесь главенствующими ориентирами в выборе правильного направления.
При определении объекта исследования диссертант осознавал всю многозначность и неопределенность термина «номенклатура», используемого в совре-

ды автора и фактический материал для нас представляют значительный интерес. Так, весьма важным представляется характеристика слоя профессиональных партийных управленцев, который сформировался в партии в результате жесткой селекции. Г.Л. Олех отмечает, что уже «в начале 20-х годов происходил ускоренный, внутренне противоречивый процесс кристаллизации партийного чиновничества как компактной замкнутой группы со своими узкокорпоративными интересами, принимающими самодостаточный характер».75 Сибирский местный и региональный партийный аппарат 30-х годов, его кадры на уровне тезисов изучались в сибирской историографии В.А. Наумовым и И.В. Павловой.
Период 1965 - 1970 годов избрал в качестве хронологических рамок своего исследования А.И. Портнягин.77 Это первое обобщающее исследование сельской номенклатуры в Западной Сибири. К неоспоримым достоинствам работы следует отнести введение в научный работ неизученного статистического материала и рассмотрения проблемы в масштабах Западной Сибири, что позволяет по словам автора исследования «проследить общие процессы и особенности проведения кадровой работы». Однако изученные процессы - подбор, выдвижение, обучение и воспитание сельских руководящих кадров разрабатывались и в более ранней историко-партийной историографии. Тем самым сама структура работы испытывает своеобразную инерцию, не привнося методологической новизны в изучение региональной номенклатуры.
Существующие ныне номенклатурно-биографические исследования во многом носят постановочный характер, их содержание выброшено из широкого контекста проблем региональной истории. Такая ситуация является серьезным основанием для дальнейшего изучения взаимоотношений личности и региональной политической власти. В частности, применительно к хронологическим рамкам нашего исследования интересен вопрос, которым задается И.С. Кузнецов. Оцени-
75 Олех Г.Л. Партийная машина РКП(б) в начале 20-х гг.: устройство и функционирование. - Новосибирск, 1995. - С. 99.
76 Наумов В.А. Стиль руководства регионального номенклатурного работника (1934 - 1938 гг) //Роль Сибири в истории России: Бахрушинские чтения 1993 года. Новосибирск, 1993. - С. 115-123; Павлова И.В. Сталиские управленцы в сибирской глубинке в 30-е годы // Проблемы истории местного управления Сибири XVII - XX веков. Выпуск 2. - Новосибирск, 1997.
77 Портнягин А.И. Сельская партийно-советская и хозяйственная номенклатура в 1965 - 1970 годах (на материалах Западной Сибири): Автореф. дис. канд. ист. наук. - Новосибирск, 1994.