Региональное представительство в российском парламенте 1906-1917 гг. : На примере Курской губернии

• Автор: Жмыхова, Людмила Владимировна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 184 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава I. Земское представительство Курской губернии в
Государственном Совете
1. Выборы в Государственный Совет и личности его членов
от Курского края
2. Законодательная и общественно-политическая деятельность
курских членов верхней палаты
Глава II. Курское представительство в Государственной
Думе
1. Проведение избирательных кампаний в Государственную Думу
и личности депутатов от Курской губернии
2.Законотворчество курских думцев и их участие
в общественно-политических движениях
Заключение
Приложения
Источники и литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Мировое цивилизационное развитие человечества показало, что эффективное участие народных представителей в работе законодательных учреждений является высшим проявлением политической демократии.
Возникновение российского парламентаризма связано с законодательной деятельностью в начале XX столетия Государственного Совета и Государственной Думы, призванных обеспечить стабильное развитие общества на основе удовлетворения различных социальных интересов, нахождения компромисса с верховной властью императора и царским правительством.
В современных условиях возрождения в России подлинно парламентских институтов необходим глубокий научный анализ отечественного опыта функционирования первых законодательных палат в аналогичной ситуации острой политической борьбы и конфликта с верховной властью президента и частично с правительством.
Особый интерес представляет обращение к истории законотворческой деятельности в парламенте региональных представителей, обязанных защищать не узкопартийные позиции, а коренные интересы своих избирателей.
Наименее известной является работа в законодательных палатах (прежде всего в верхней), депутатов из провинции, тогда как именно она давала и сейчас дает наибольшее число парламентариев, не говоря уже о том, что основная масса избирателей царской России проживала в аграрной глубинке, к которой относилась и Курская губерния.
Исключительное значение имеет ретроспективная оценка законотворческой деятельности региональных представителей, зависящая не только от их сословной принадлежности, политических устремлений и т.д., но и от их профессиональной подготовленности, образовательного уровня, жизненного опыта.

Наконец, интересна практическая организация первых парламентских выборов в России, особенно определение осознанной заинтересованности народа в процессе выдвижения думских депутатов.
Предметом данной работы являются региональное представительство в российском парламенте путем освещения выборов местных избранников, характеристики их личностей и самой законотворческой работы в органах представительной власти.
Хронологические рамки исследования включают весь период существования Государственного Совета ( в качестве законодательной палаты с выборными членами ) и Государственной Думы с весны 1906 по осень 1917 г.
Территориально диссертация охватывает Курскую губернию, которая представляла собой типичный аграрный регион России с преобладанием в составе населения русского крестьянства, а также наличием у местных жителей всего спектра политических симпатий.
Историография проблемы исследования восходит к началу XX века и отражает политизированные оценки современников, включая работы самих парламентариев.
Первой серьезной работой о деятельности нижней палаты парламента является монография В. Герье «Первая русская Государственная Дума. Политические воззрения и тактика ее членов» ( М., 1906. 119 с. ), в которой освещаются причины и значение появления « народного представительства » в России, законотворческая работа и обстоятельства роспуска Государственной Думы первого созыва.
Несмотря на двухмесячный срок существования, автор пишет, что « привлечение народных представителей к законодательной деятельности правительства и к контролю над администрацией является переломом в истории России - переломом не менее значительным, чем тот, с которым два века тому назад началась новая история России: тогда Петр I перенес на рус-

ные государственные посты от воевод и стряпчих до послов в различные страны'.
Князь Николай Федорович Касаткин-Ростовский родился в 1848 г.1 Получив среднее образование во 2-й гимназии г. Санкт-Петербурга, перешел в морское училище, курс которого и окончил в 1869 г. гардемарином2. Через два года был произведен в мичманы и принял участие в военной кампании 1877 - 1878 гг. в составе гвардейского экипажа под командованием вел. кн. Алексея Александровича .В 1878 г. в 30-летнем возрасте вышел в отставку в звании капитана Н-го ранга и поселился в своем имении (889 дес.)3 в Новооскольском уезде Курской губернии, где посвятил себя не только занятиям сельским хозяйством, но и местным общественным делам. Начиная с 1879 г. неоднократно избирался в почетные мировые судьи, причем в течении трех лет исполнял также обязанности председателя Новооскольского съезда мировых судей, а с 15 октября 1882 г. стал бессменным предводителем дворянства того же Новооскольского уезда, за исключением одного четырехлетия, когда он занимал должность Курского губернского предводителя дворянства (1890 - 1894),одновременно являясь председателем уездного и губернского земских собраний4. Кроме того, состоял почетным попечителем Курской гимназии и т. д
1 Энциклопедический словарь. Брокгауз и Ефрон. Т. 149. - СПб., 1895
С.661.
1 Государственный Совет 1906 - 1908 гг.(Портреты и биографии членов Государственного Совета). СПб, 1907. С. 133.
2 Там же.
2 Государственный Совет 1906- 1908 гг... С. 133.
3 ГАКО, ф.54, оп.1, д.1310, л.81.
4 Государственный Совет 1906-1908 гг... С.133.
5 Там же.