Опыт и проблемы реализации региональной молодежной политики в Кузбассе, вторая половина 80-х - 90-е гг.

• Автор: Зеленин, Алексей Анатольевич
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Кемерово
• Количество страниц: 222 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Организационные и правовые условия
реализации молодежной политики
1.1. Формирование нормативно-правовой базы для осуществления молодежной политики на региональном уровне
1.2. Организационный механизм и финансовое обеспечение реализации молодежной политики
Глава 2. Реализация основных направлений молодежной
политики в Кузбассе
2.1. Деятельность комсомольских организаций по решению молодежных проблем
во второй половине 80-х гг
2.2. Изменения в содержании
молодежной политики в 90-е гг
Заключение
Список использованных источников и
литературы
Приложения
Список сокращений
Введение
На рубеже XX и XXI веков как никогда остро встают вопросы: каким будет завтрашний день, что нас ждет на пороге нового тысячелетия? Какие тенденции будут определять развитие политики и экономики, общественной жизни, социальных процессов?
Поскольку одним из факторов в реформировании общества, в определении его политической и социально-экономической структуры является молодежь, поскольку только с ее участием возможно построение правового демократического государства, решение задач фундаментального характера; поскольку, наконец, без молодежи невозможен поиск путей разрешения кризисных ситуаций, возникших на современном этапе коренного преобразования государственного и общественного устройства России, поставленные вопросы применительно к этой части общества особенно актуальны.
Термин «молодежная политика» сравнительно недавно вошел в научный оборот. По мнению автора, молодежная политика - это сложившееся в обществе отношение к молодежи как специфической социальнодемографической поколенческой когорте, направленное на развитие ее самодеятельности и творческого потенциала, способствующее социализации и социальной адаптации подрастающего поколения в условиях самостоятельной жизнедеятельности. Эта политика включает в себя конкретные действия в сфере труда, образования, культуры, всех сторон жизнедеятельности молодежи. Доминирующее направление в ее реализации занимает государственная молодежная политика (ГМП), которая давно признана в мировой практике, получила развитие в основополагающих документах ООН и ЮНЕСКО.
Актуальность избранной темы обусловлена, во-первых, необходимостью более точного определения цели государственной молодежной

политики, межотраслевого характера и механизма ее осуществления, а также недостаточной изученностью молодежи как особой социальной группы, максимально сориентированной на перемены, на будущее. Значимой научной и практической проблемой представляется исследование развития социальной активности молодых людей, осмысление процессов, происходящих в молодежной среде.
Во-вторых, несмотря на накопленный опыт и серьезные решения, принятые на государственном уровне, молодежная политика еще не в полной мере сформирована и закреплена в качестве постоянной отрасли социальной сферы. Недостаточной является правовая база для ее осуществления, так как до настоящего времени отсутствует соответствующий федеральный закон. Во многих субъектах Российской Федерации, в том числе и в Кузбассе, не приняты соответствующие нормативные правовые акты.
В исследуемый период на фоне углубляющегося всеобщего кризиса возрастает роль регионов в решении экономических, социальных и хозяйственных задач. Смещение акцентов на региональный уровень заметно и в осуществлении государственной молодежной политики. В Кузбассе молодежь составляет около 1/4 населения области. В ближайшие годы возможно ее пополнение за счет подрастающего поколения, поэтому игнорирование происходящих процессов, непринятие срочных мер, в их числе и четко сформулированной государственной молодежной политики хотя бы на региональном уровне, обострит и без того непростую обстановку в сфере занятости, образования, социального обеспечения и духовного развития юношей и девушек.
В-третьих, необходимы не только обобщение накопленного опыта в работе с молодежью и содействие ее адаптации в обществе, но и выработка научно обоснованных подходов к решению возникающих новых проблем.

решает партия” - вот неполный перечень определений и оборотов из стенограммы заседания
Вмешательство руководства Яйского райкома КПСС в деятельность комсомольской организации привела к неоднократным кадровым перестановкам в аппарате районного комитета комсомола, к созданию в коллективе нездоровой обстановки. Об этом регулярно писали газеты «Кузбасс», «Кузнецкий край».
Справедливо отмечая, что проявившиеся в 70-80-е гг. в деятельности руководящих партийных органов такие негативные черты, как слабость критического анализа собственной деятельности, замалчивание ошибок и недостатков, которые сдерживали утверждение повсеместно реалистического взгляда в оценке действительного положения дел в экономике, социальной и других сферах, В.П. Машковский писал: «... подмена функций, командный стиль руководства хозяйственными и общественными делами стали характерными для большинства партийных комитетов. На решении хозяйственных, социальных и культурных вопросов прямо сказался субъективизм и некомпетентность партийных руководителей»
Несмотря на процесс демократизации всех сторон жизни общества, решения XIX Всесоюзной партийной конференции, XXVIII съезда КПСС, сущность молодежной политики партии и в конце 80-х гг. не претерпела существенных изменений. Неподкрепленность принятых решений реальными делами, отсутствие взаимодействия в практической деятельности с комсомольскими структурами, попытка переложить на них ответственность за положение дел в молодежной среде отрицательно отразились на общем состоянии работы с молодежью в области.
1 ГАКО, Ф. П-75, Оп. 66, Д. 24, ЛЛ. 115-131.
2 Машковский В.П. Осуществление научно-технической политики в угольной промышленности страны в 60-80-е годы: опыт и уроки. - Томск,1991. -С. 21.