Милиция Забайкалья в 1917 - начале 1930-х годов

• Автор: Феоктистов, Сергей Фридрихович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 228 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
РАЗДЕЛ 1. Становление и развитие милиции Забайкалья ( начало 1917 - 1920 гг.) 1.1 Милиция Временного Правительства в Забайкалье (1917 г. - начало 1918 г.)
1.2. Строительство советской милиции и начало гражданской войны (февраль - август 1918 г.)
1.3. «Белая государственность Забайкалья» и создание органов колчаковско-семёновской милиции
РАЗДЕЛ 2. Особенности строительства и деятельности Забайкальской милиции Дальневосточной Республики ( 1920-1922гг.)
2.1. Государственное устройство ДВР
2.2. Правовые основы организации и деятельности милиции
2.3. Борьба с преступностью в Забайкалье в период существования, ДВР
2.4. Органы народной милиции Забайкалья и Бурят-Монгольской автономной области накануне присоединения к ДВР
2.5. Создание «Центральной инструкторской школы командного состава народной милиции ДВР»
2.6. Численность и состав милиции республики
РАЗДЕЛ 3. Основные функции и направления работы милиции
Забайкалья в 1923 - начале 1930-х гг.
3.1. Организация и главные функции рабоче-крестьянской милиции Забайкальской губернии Дальневосточной области ( 1923 - 1926 гг.)
3.2. Милиция Читинского и Сретенского округов Дальневосточного края в период с 1926 до 1930 гг.
3.3. Роль и место милиции Забайкалья в проведении политики коллективизации и подавление крестьянских выступлений и восстаний
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников и литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Социальные катаклизмы, потрясшие Россию в начале XX века, ввергли её в длительный период радикального преобразования основ общественного устройства и ожесточённого противостояния различных социальных сил. В условиях крайней ограниченности во времени и средствах дальнейшая успешная модернизация оказалась тесно связанной с усилением авторитарных начал, когда наиболее эффективным инструментом решения всех проблем исторически традиционно для России становилось государство и его органы. Место, роль и назначение различных государственных структур, в том числе и административно-силовых, определялись в зависимости от приоритетов конкретных социальных и политических сил, находившихся у власти.
В связи с этим особенно интересен опыт изучения в историческом аспекте становления и функционирования российской милиции (в частности Забайкальской) как важной составной части госаппарата, существовавшей при любом режиме.
Проведённое исследование истории милиции Забайкалья преследует цель показать специфику деятельности органов внутренних дел России в конкретной исторической обстановке и в условиях обширного региона Забайкалья, что позволяет проследить основные тенденции и изменения, происходившие в правоохранительных органах в масштабах всей ст раны.
Диссертационный труд является первой попыткой обобщить имеющиеся научные исследования, обнаруженные архивные и друтие материалы на протяжении принципиально важного и хронологически обширного периода отечественной истории, начиная с 1917 и до начала 1930-х годов.
Актуальность исследования обусловлена прежде всего необходимостью более углублённого и объективного изучения истории милиции России и, Забайкалья в частности, особенно в столь драматическое и неоднозначное время, каким является период от февраля 1917г. и до начала 30-х годов. Вое-

создание полной и всесторонней картины истории милиции, важнейшей части государственного аппарата, имеет большое значение для осмысления исторического пути, пройденного нашей страной.
Предпринятое исследование позволяет не только обстоятельно изучить, но и дать современную оценку важным историческим событиям происходившим на территории Забайкалья. Это даст возможность не только извлечь уроки, но и в какой-то мере избежать повторения ранее совершённых ошибок при проведении тех сложных и многоплановых преобразований, которые осуществляются в отечественной правоохранительной системе в настоящее время.
В хронологическом плане диссертация охватывает период с 1917 до начало 1930-х гг. Это обусловлено, с одной стороны, тем, что в процессе Февральской революции был ликвидирован прежний карательный аппарат, в том числе и Департамент царской полиции, и создан новый государственный орган - Главное управление по делам милиции МВД ВП (Временного Правительства). Именно с этого времени начала своё существование новая государственно-административная система. Более позднее установление власти Советов в Забайкалье (февраль 1918г.) и господство в дальнейшем белой государственности и иностранных интервентов вовремя гражданской войны ( с августа 1918 по октябрь 1920 гг.) наложили свой специфический оттенок на формирование милиции и выполнение возложенных на неё функций.
Особое место в истории Забайкалья, да и всего Дальнего Востока, занимает существование самостоятельной «буферной» Дальневосточной республики ( 1920 -1922гг.). Это единственный уникальный случай, на территории всей России.
Вхождение ДВР в состав РСФСР, развёртывания НЭПа, а затем отход от неё и в дальнейшем осуществление политики индустриализации и коллективизации - все эти важнейшие этапы отечественной истории происходили в Забайкалье, разумеется с некоторыми особенностями в сравнении с другими

на сей предмет из государственного казначейства. Поэтому увеличение числа чинов милиции и окладов её содержания представляется невозможным. Но местные органы самоуправления не лишены возможности произвести то или иное увеличение собственными средствами, не обременяя государственного казначейства»( 17).
Планируемое согласно проекту увеличение штатной численности личного состава милиции и её денежного содержания осуществить не удалось в связи с тем, что «экономическое положение всех городов Забайкальской области, находящиеся перед войной в очень слабой степени развития, за время войны пришло в совершенный упадок». По всем сметам был дефицит бюджета. Хотя власть понимала, «что к вновь образуемой милиции фактически переходят все те обязанности по охранению общественного порядка, личной и имущественной безопасности граждан, которые принадлежали упразднённой милиции». И образование милиции «из людей совершенно новых, в большинстве своём неопытных и незнакомых с технической стороной дела» требовало по крайней мере не уменьшать прежний штат «до образования постоянных, соответственно подготовленным кадрам милиции», которые должны быть «честными с широким гражданским самосознанием», использующими «особые формы» борьбы с преступностью соответствующими государственно-правовому порядку» и отвергающими как не подходящие старые методы полицейской борьбы».
Чтобы организовать «правильную службу» милиции на местах, решено было вменить в обязанность всем властным структурам, содержать определённый штат милиции за счёт местного бюджета, снабдив милиционеров верховыми лошадьми:«Ввиду того, что предусмотренный штатом личный состав уездной милиции недостаточен для обслуживания всех сельских населённых местностей, вменить в обязанность сельским, поселковым, сомон-ным, волостным, станичным и хошунным обществам иметь в каждом населённом пункте не менее одного младшего милиционера и не менее одного