Актуальные проблемы межнациональных отношений в Республике Дагестан и роль органов государственной власти в их регулировании

• Автор: Рамазанова, Дильшад Шагидиновна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 166 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Социально-экономическая и этнополитическая ситуация
в Республике Дагестан в 80-90-е годы
§1. Социально-экономическое положение Республики
Дагестан
§2. Этнополитическая характеристика
Глава II. Актуальные проблемы межнациональных отношений
в Республике Дагестан
§1. Малочисленные народы
§2. Реабилитация репрессированных народов
§3. Разделенные народы
§4. Русские в системе межнациональных отношений: отток
русского населения, возрождение казачества
Глава III. Роль органов государственной власти в регулировании
межнациональных отношений
Заключение
Список источников и литература

Введение.
Актуальность исследования.
Становление новой системы федеральных отношений в Российской Федерации, строительство нового многонационального государства, в основе которого приоритет будет оставаться за правовым решением проблем жизнеобустройства общества и отношений между гражданами государства, независимо от их национальности, выдвигает на первый план тему развития межнациональных отношений в государстве в целом, так и в его составляющих регионах.
Необходимость изучения проблемы обусловлена и сложностью развития национальных процессов в ряде республик и областей Федерации и, особенно, на Северном Кавказе.
Обращение к теме вызвано и необходимостью оценок функционирующего общественного строя, деятельности отдельных лидеров современного общества, государственного аппарата власти.
Новое состояние российского общества, объективный процесс его интеграции в мировое сообщество, возрастающая самостоятельность субъектов Федерации и воля граждан к упрочению российской государственности, включая и Дагестан, потребность проведения курса экономических и политических реформ, стремление сохранить и развивать этнокультурную самобытность и приверженность духовной общности народов России - все эти факторы заставляют по-новому подходить к освещению избранной темы исследования.
Однозначно, решение этих задач возможно при условии глубокого и детального изучения негативов, имевших место в проведении государственной политики в области отношений между народами в прошлом.
Следует особо заметить, что к этому призывает обществоведов и появившийся в 1996 году такой важный документ как "Концепция государственной национальной политики Российской Федерации". Фактически впервые за последние десять лет в Концепции были подведены итоги разработки теории межнациональных отношений, совершен поворот от изучения сущности понятия "национальный вопрос" непосредственно к понятию "сфера национальных отношений", т.е. главной составляющей связей между народами, независимо от их принадлежности к той или иной национальности.

Для исследования этой сложной проблемы особый интерес представляют разделы, в которых затронуты аспекты развития межнациональных отношений применительно к Северному Кавказу, как признанного одним из "взрывоопасных" и конфликтных регионов страны. Неслучайно поэтому то, что в Концепции "достижение и поддержание стабильности прочного мира на Северном Кавказе" 1 причислено к основному блоку проблем, требующих решения.
Наряду с общими положениями становления и развития совершенно новых федеративных отношений в России, определенных Концепцией, в документе в качестве самостоятельного направления стабилизации межнациональных отношений названа и необходимость выработки оценок действий партии и органов государственной власти по депортации народов, включая и народы, проживающие на современной территории Республики Дагестан.
Получили отражение в Концепции, "учитывая нерешенность ряда проблем репрессированных народов" 2 и рекомендации, которые сводятся к разработке и реализации "законодательных актов и федеральных программ по реабилитации народов" 3, а также подготовке недостающих нормативных актов с целью последовательной реализации уже принятых Законов "О реабилитации репрессированных народов", внедрению в жизнь положений принятых в последующем Законов "О национально-культурной автономии", "Об общих принципах местного самоуправления Российской Федерации", и др.
Одним словом, Концепция государственной национальной политики Российской Федерации явилась первым документом, в котором получила толкование и исследуемая в диссертации проблема. Концепцией поставлена перед обществоведами задача глубокого исследования обозначенной темы, с учетом требований современного состояния межнациональных отношений с целью их стабилизации, недопущения межнациональных конфликтов, консолидации народов, включая и народы "взрывоопасного" ре-
1 Федерация и народы России. Информационный бюллетень. N2(7). М., 1996. С.9.
2 Там же. С.20.
3 Там же.

Дагестана из кризиса, все же следует отметить, что сделано в этом направлении немало.
На наш взгляд, несомненным достижением стало то, что промышленное и сельскохозяйственное производство адаптировалось к рыночным условиям. Факторами, свидетельствующими о его развитии стали спрос и предложение. Хотя многие заводы и фабрики, сельхозпредприятия, акционерные общества не работают или работают частично, все же дефицита или нехватки какого-либо товара нет, просто дефицитный товар или растет в цене, или активизируется предпринимательская деятельность и спрос балансируется с предложением. Таким образом, исчезло не только понятие, но и предпосылки образования дефицита, на что в плановой экономике затрачивались огромные средства и силы государства.
Большое значение для вывода экономики республики из кризиса имеет принятая Федеральная целевая программа социально-экономического развития Республики Дагестан на период до 2001 года.
Принятые решения и осуществленные практические меры пока не позволяют в полном объеме ликвидировать социально-экономическое отставание Дагестана. Наоборот, отставание республики от среднероссийского уровня системно нарастает.
Неравномерность социально-экономического развития республик, краев и областей, существовавшая в бывшем союзном государстве в последние десятилетия, дала резко о себе знать с началом распада страны и осуществления реформ. Этот разрыв в уровне социально-экономического развития с начала 90-х годов увеличился, стартовые условия вхождения в реформы оказались очень разными. Так, в сравнении с экономическим потенциалом Ростовской области, принятого за 1,0, аналогичный показатель в Чеченской республике в 1992 году составил 0,38, в Дагестане 0,47, в Кабардино-Балкарской - 0,53, в Адыгее - 0,54, в Северной Осетии - 0,59, в Карачаево-Черкесии - 0,61 1.
К сожалению, необходимо признать то, что Дагестан, по-прежнему, остается одним из самых напряженных в социальном плане регионов Российской Федерации 2.Так,по денежным доходам на душу населения Да-
1 Народы Дагестана. 1993. N3. С.16.
2 Госкомстат Республики Дагестан. Социально-экономическое положение Республики Дагестан. Махачкала. 1997. С.125.