Эволюция института опекунства детей-сирот в Российской Империи в 1890-1914 гг. : на материалах губерний Центрального Черноземья

• Автор: Мерко, Елизавета Петровна
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 194 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Социально-правовая характеристика правотворческой эволюции института опеки и попечительства в Российской империи
§ 1. История возникновения и становления института опекунства в России
§ 2. Предмет и задачи института опеки и попечительства в правовой системе Российской империи
§ 3. Правовое регулирование деятельности опекунов органами института опеки
Глава II. Принципы реализации правового механизма социальной помощи детям-сиротам в пореформенный период
§ 1. Процедура и практика установления и снятия опеки в отношении детей-сирот
§ 2. Повседневная практика реализации прав и обязанностей опекунов по отношению к личности и имуществу опекаемых детей сирот
§ 3. Деятельность органов института опекунства в губерниях Центрального Черноземья
Глава III. Социальная регуляция сиротства в конце XIX -начале XX вв.
§ 1. Организация и функционирование детских учреждения интернатного типа
§ 2.Благотворительность как форма социальной поддержки детей-сирот
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации. Отношение к детству и детям, особенно к сиротам, является неотъемлемым критерием социальной зрелости любого общества на любой стадии его развития. Именно в нем синтезировано трансформируются духовные, нравственные, правовые, социально-экономические аспекты поддержки и развития подрастающего поколения, основы будущего конкретного этноса, государственного образования. В России система социального призрения сирот имеет давнюю и сложную историю с определенной спецификой применительно к отдельным сословным сообществам, стратам и регионам. Как правило, если в научных работах фрагментарно затрагивались данные вопросы, то они были связаны с моносословным анализом. Исследователи не прибегали к сопоставлению общего и особенного в данном процессе, а это не позволяло рассматривать изучаемую проблему в контексте эволюции социального призрения представителей «элиты и массы». Исследовательская постановка этого вопроса и определяет актуальность настоящего диссертационного исследования, его связь с современностью.
Изучение межсословной эволюции института опекунства позволит воссоздать полную картину особенностей функционирования одной из наиболее распространенных в Российской империи форм призрения, выявить положительные и отрицательные стороны ее функционирования, охарактеризовать причины недостатков; показать целесообразность применения семейных форм воспитания несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, таких как опека и попечительство, усыновление, патронат; обобщить правомерность существования сиротских воспитательных учреждений, исходя из привилегированного или непривилегированного статуса ребенка-сироты. Указанные проблемы могут быть спроецированы на состояние института опекунства в современном

российском обществе, при этом ясно, что от решения этих вопросов сегодня зависит духовное и нравственное будущее Отечества.
Объектом исследования является институт опекунства детей-сирот в Российской империи.
Предметом исследования является процесс эволюции опекунских отношений в Центральном Черноземье в 1890 — 1914 гг. на примере дворянского и крестьянского сословий.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1890 -1914 гг. Нижний хронологический рубеж обусловлен в основном завершением правового оформления института опекунского призрения детей-сирот, введением должности земских участковых начальников, которые привнесли существенные новшества в опекунскую практику в крестьянской среде: появилась возможность рассматривать данный процесс во всем его многообразии и вариативности с учетом накопленного опыта. Верхняя граница обусловлена серьезным ростом числа детей-сирот в период революционных потрясений начала XX в., последствиями русско-японской войны, началом Первой мировой войны. В этот период проблема призрения детей-сирот становится одной из главных в социальной политике правительства, она была включена в программы различных политических партий. Российская общественность понимала, что в вопросе функционирования института опекунства наступает совершенно новый этап.
Географические рамки исследования охватывают территорию Воронежской и Курской губерний - типичных аграрных провинциальных регионов Европейской России. Отсутствие крупных городских центров, наличие социальных очагов аграрного перенаселения, характерное для большей части российской провинции, позволяют вычленить общее и особенное в рассматриваемом процессе.
Методологическая основа исследования базируется на принципах историзма и научной объективности, системном и диалектическом подходе к познанию прошлого. В соответствии с принципом историзма институт

подозрительного поведения доводить до органов власти сведения о «неблаговидных» распоряжениях опекуном имуществом. Родственники с претензиями к опекуну обращались в духовные учреждения, которые и принимали соответствующие меры к устранению злоупотреблений опекуна от нравственного увещания вплоть до более или менее суровых наказаний и штрафов1.
В ст. 111 Русской Правды указывалась обязанность опекуна по окончании срока возвратить такое же количество имущества, сколько он принял в заведывание, «и сверх того, приплод от скота и рабов»2. Соответствие сдаваемого количества с принятым в опеку удостоверялось теми же людьми, которые присутствовали в качестве свидетелей при приеме имущества опекуном. В случае растраты имущества опекун должен был дополнить недостающее количество из своего собственного имущества, «что ли будет растерял, то все ему платити детем»3. Отчим не освобождался от обязанности возмещать недостающее из своего имущества, если же он умирал раньше срока сдачи опеки, то за растрату отца отвечал его родной сын. Мать-опекунша отвечала за растрату имущества только в том случае, если она выходила во второй раз замуж4. Из этих положений Русской Правды Г.Г. Попов сделал следующий вывод: «Во-первых, вышедшие из-под опеки дети имели право подавать иск против опекуна, во-вторых, этот иск нужно было доказывать с помощью свидетелей («людие вылезут»), и в-третьих, иск был имущественным, а потому мог быть направлен и против наследников опекуна (детей)»5. Уложение Алексея Михайловича также признавало, что по окончании опеки - опекавшиеся могли жаловаться на опекуна и ходатайствовать об уничтожении тех актов, которые совершены опекуном. Жалобы эти должны были подаваться до истечения назначенного срока, т.е. в течение 5 лет по делам вотчинным. Отсчет срока начинался с момента наступления совершеннолетия6.
Таким образом, в результате эволюции в XI - XVII вв. опека, как защита интересов несовершеннолетних постепенно подвергалась более детальному
1 Невзоров A.C. Указ. соч. С. 98.
2 Русская правда. Ст. 111 //Российское законодательствоX-XX вв
J Там же.
4 Невзоров A.C. Указ. соч. С. 98 - 99.
5 Попов А. Об опеке и наследстве по Русской Правде // Сборник исторических и статистических сведений ... М., 1845. С. 103
6 Невзоров A.C. Указ. соч. С. 99 - 100.