Формирование и деятельность Камчатской милиции в 1917-1930-м гг.

• Автор: Пасечник, Александр Федорович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 320 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Социально-экономическая обстановка и зарождение Камчатской милиции в 1917-1922 г.
1.1 Социально - экономическая и политическая обстановка на Северо - Востоке России в 1917 г
1.2.Организация и деятельность милиции в 1917-1922 гг
Глава II. Формирование структуры советской милиции на Северо - Востоке России в 192.2-1930 гг.
2.1. Становление аппарата советской милиции на Камчатке в 1922-30 гг
2.2. Комплектование милиции личным составом, его обучение и материальное обеспечение
Глава III. Основные направления деятельности Камчатской милиции в 1922-1930 - м гг.
3.1. Административная деятельность
3.2. Борьба с преступностью
Заключение
Библиографический список
Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из важнейших задач реформирования правоохранительной системы на современном этапе является укрепление правоохранительных органов, реальное повышение их роли в обеспечении общественного порядка и безопасности в регионах. Для успешного перехода к полицейской системе необходимо в полной мере учитывать опыт организации и деятельности милиции в различных регионах страны, что позволит своевременно усилить позитивные направления работы органов внутренних дел, избежать допущенных ошибок. Поэтому весьма актуальным представляется исследование особенностей процесса становления и развития региональных органов милиции, накопивших немалый опыт правоохранительной деятельности, в том числе и в Камчатском крае. Актуальность данного исследования определяется следующими причинами:
Во-первых, без исследования истории региональных органов внутренних дел невозможно воссоздать полную картину формирования и деятельности ми пи пии в общероссийском масштабе. Предпринятое исследование позволит более углубленно и объективно изучить историю формирования и функционирования милиции Северо - Востока России в 1917 - 1930 - м гг., а также дать современную оценку процессу организации и деятельности Камчатской милиции в указанный хронологический промежуток.
Во-вторых, недостаточной степенью изученности темы. В современных исследованиях, посвященных истории органов милиции Дальнего Востока, проблема формирования и деятельности органов милиции на Камчатки получила лишь эпизодическое освещение и не стала предметом специального изучения.

В-третьих, актуальность темы определяется и тем обстоятельством, что в настоящее время налицо определенное сходство современной ситуации и периода 1917-1930 - м гг. на Северо - Востоке России. Подобное сходство проявляется в присутствии на территории Камчатки значительного количества иностранных граждан, ослаблении связей с центром, развитии рыночных отношений и других явлениях.
В-четвертых, актуальность выбранной темы важна и в связи с тем, что в современной России наблюдается тенденция недооценивать роль милиции (полиции) в жизни общества, намеренно принижать ее статус, выпячивать ошибки и недостатки в ее работе. Тема диссертационного исследования имеет определенное значение для патриотического воспитания молодежи, особенно в учебных заведениях МВД, а также способствует популяризации деятельности милиции (полиции). Таким образом, теоретическая и практическая актуальность настоящего исследования не вызывает сомнения.
Объектом исследования являются органы внутренних дел Северо-Востока России.
Предметом исследования является процесс формирования Камчатской милиции и специфические особенности её организации и функциональной деятельности в 1917-30-м гг.
Историография темы Изучение истории формирования, развития и деятельности российской милиции занимает заметное место в отечественной исторической науке, однако проблема организации и деятельности органов милиции Камчатки еще не стала предметом специального исследования. По формам и содержанию, а также времени и качеству публикаций в историографии избранной проблемы можно выделить четыре периода: с 1917 по начало 1930-х гг.; с 1931-х до середины 50-х гг.; с 1956 по 1991 гг.; с 1991 г. по настоящее время.

ГЛАВА I
СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕКАЯ ОБСТАНОВКА И ЗАРОЖДЕНИЕ КАМЧАТСКОЙ МИЛИЦИИ в 1917-1922 гг.
1Л. Социально-экономическая и политическая обстановка на Северо - Востоке России в 1917 г.
В начале 1917 г. Камчатская область занимала территорию всего Северо-Востока России (1360 тыс. кв. км.), включала в свой состав Петропавловский, Анадырьский, Охотский, Чукотский, Гижигинский и Командорский уезды и входила в состав Приамурского генерал губернаторства.57 Решение вопроса об образовании области было вызвано неудачной для России русско - японской войной, в результате которой возникла реальная угроза потери Северо — Востока страны. После поражения России в данной войне доминирование Японии на Дальнем Востоке становится очевидным. В 1907 г. Россия и Япония подписали рыболовную конвенцию, согласно которой японцы получали право ловить и обрабатывать рыбу и «продукты моря» вдоль побережья Берингова, Охотского и Японского морей. На усилении российского влияния на северных рубежах империи настаивали премьер-министр России (в 1906-1911 гг.) П.А.Столыпин, генерал -губернаторы Приамурья П.Ф. Унтерберг (1905-1910 гг.), Н.Л Гондатти (1910-1917 гг.) и многие другие государственные деятели.58 Так, в 1908 г. генерал-губернатор Приамурья Петр Федорович Унтербергер отмечал, что для ограждения северных окраин (в первую очередь Камчатки) от мирного захвата иностранцами, преимущественно японцами, «необходимо заняться заселением
57 Обзор Камчатской области за 1912 г. Петропавловск на Камчатке. 1914. Л.б - 8; Петропавловск-Камчатский. История города в документах и воспоминаниях. 1740-1990. Петропавловск-Камчатский. 1994. С.265-266.
58 КОКМ НВФ№ 4103. Оп.1. Л.12 - 13.