Участие населения приграничных районов СССР в охране государственной границы в 1931-1991 годах

• Автор: Костин, Андрей Александрович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 249 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Создание системы участия населения приграничных районов СССР в охране государственной границы (май 1931-февраль 1959 гг.)
1.1. Организационно-управленческая деятельность органов государственной власти по привлечению местного населения к охране государственной границы
1.2. Особенности содействия местного населения войскам НКВД СССР
в условиях войны
1.3. Участие приграничного населения в охране государственной границы СССР в послевоенные годы
Выводы по I главе
Г лава II. Совершенствование системы участия советских граждан в охране государственной границы (март 1959 г. - декабрь 1991 г.)
2.1. Трансформация организационно-правовых основ участия советских граждан в охране государственной границы
2.2. Особенности привлечения молодежи и детей к охране государственной границы СССР
2.3. Модификация системы участия советских граждан в охране государственной границы
Выводы по II главе
Заключение
Список источников и литературы
Список приложений
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Становление Российской Федерации как независимого государства потребовало значительных усилий по обеспечению безопасности государственной границы. В частности, нужно было выстраивать заново систему обеспечения пограничной безопасности на новых границах с новыми соседями России, которых она обрела вместе с обретением независимости.
Следствием появления новых границ на ряде протяженных участков территории России стало то, что население этих районов, во времена СССР считавшихся глубоким тылом, оказалось проживающим у государственной границы. Это обстоятельство поставило во главу угла задачу изменения психологии местных жителей, воспитания их в духе бдительности и ответственности.
Изучение исторического опыта участия населения приграничных районов СССР1 в охране государственной границы в 1931-1991 гг. целесообразно рассматривать как самостоятельное направление научного исследования, имеющее большое научно-теоретическое и прикладное значение.
Наибольшая эффективность охраны государственной границы СССР достигалась тогда, когда пограничные войска активно использовали помощь местного населения. Решая эту задачу, местные советские и партийные органы ориентировали население на действенную помощь пограничникам, а пограничников - на поиск форм и методов работы с населением приграничья.
Используемые в исследовании термины «участие», «помощь» и «содействие» являются синонимами2. В контексте диссертации они отражают
1 Под термином «участие приграничного населения» понимается совместная деятельность (сотрудничество) граждан СССР и пограничных войск (органов) по защите и охране государственной границы. Граждане СССР участвовали на добровольных началах в защите и охране государственной границы в составе бригад содействия, добровольных народных дружин и других добровольных формирований.
2 Участие - совместная с кем-нибудь деятельность, сотрудничество в чем-нибудь (количественная оценка вклада каждого работающего в конечный результат труда, доля

степень взаимодействия пограничных войск с местным населением при охране и защите государственной границы Союза ССР, в период существования которого советскому руководству удалось создать централизованную систему государственного управления, в том числе в сфере обеспечения государственной и пограничной безопасности.
Актуальность и научная значимость темы. Исторический опыт показывает, что эффективное решение задач по охране государственной границы во многом зависит от того, насколько активно в этот процесс вовлечено население приграничных районов. Поиск и внедрение в процесс охраны государственной границы СССР форм и способов помощи (содействия) местного населения пограничным войскам проходили в условиях мирного и военного времени.
Актуальность темы исследования обусловлена:
во-первых, необходимостью комплексного изучения и достоверного отражения в отечественной истории роли и места приграничного населения в охране государственной границы;
во-вторых, объективной потребностью совершенствования организационно-управленческих основ привлечения населения приграничных районов к охране государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;
в-третьих, значимостью и необходимостью участия приграничного населения в охране государственной границы в политических и социально-экономических условиях новой России;
в-четвертых, слабой научной разработанностью в отечественной историографии организационно-управленческих аспектов привлечения
участия); помощь - содействие кому-нибудь в чем-нибудь, участие в чем-нибудь, приносящее облегчение; содействие — деятельное участие в чьих-нибудь делах с целью облегчить, помочь, поддержка в какой-нибудь деятельности (Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка. — М., 1999. — С. 845, 560, 743).

25 декабря 1940 г. НКВД СССР был издан приказ № 001607 «Об усилении работы с осведомлением и бригадами содействия в пограничной полосе»70, в котором констатировалось, что оперативная обстановка на границах СССР требует привлечения в помощь пограничным войскам широких масс проверенного трудового населения пограничной полосы. В соответствии с приказом НКВД СССР предлагалось к работе в бригадах содействия привлечь более широкий круг командно-начальствующего состава пограничных войск всех служебных категорий: командиров отделений всех служб пограничных отрядов, работников политического аппарата и других, которым в соответствии с их личными качествами эта работа может быть поручена и доверена. Кроме этого, предписывалось всем военнослужащим пограничных частей в процессе общения с местным населением по делам службы, партийно-политической работы, хозяйственным и другим вопросам вести личную разведку по вопросам, связанным с охраной государственной границы (выявление нарушителей границы и их пособников, выявление лиц, прибывших без надлежащего разрешения в пограничную полосу, выявление контрабандистов и готовящихся нарушений границы) и собранные этим путем сведения своевременно представлять по команде начальникам застав, комендантам участков или начальникам пограничных отрядов.
На рубеже 1930-1940-х гг. местное население оказывало значительную помощь пограничным войскам в охране государственной границы. Так, в марте 1938 г. группа колхозников села Турий Рог (Приморский край) в пограничной зоне задержала трех нарушителей границы. В марте-мае 1940 г. по одному нарушителю государственной границы задержали советские граждане Урывский, Соколова, Седякин (Хабаровский край). В феврале 1941 г. Указом
70 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф.82. Оп. 2. Ед. хр. 897. Л. 88-89.