Реализация государственной политики в области подготовки финансово-экономических кадров в техникумах РСФСР : 1958 - 1991 годы

• Автор: Печурин, Олег Александрович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Курск
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Раздел 1. Развитие сети и учебно-материальной базы средних специальных учебных заведений финансово-экономического профиля
Раздел 2. Формирование преподавательского состава и контингента учащихся финансово-экономических техникумов
Раздел 3. Государственная политика в сфере совершенствования подготовки кадров средней квалификации по финансово-экономическим специальностям
Заключение
Список использованных источников и литературы
Введение
Актуальность темы исследования. В современном российском обществе идут сложные, противоречивые, зачастую неоднозначные процессы. Они охватывают различные сферы и, прежде всего экономику. Общепризнанно, что сегодня она остро нуждается в модернизации. Это требует разработки новых теоретических подходов со стороны государства и бизнеса, масштабных инвестиций, внедрения новых технологий, принципов, методов и форм организации труда, создания новых рабочих мест. В такой ситуации возрастает роль человеческого фактора.
Для решения задачи модернизации экономики России необходимы квалифицированные кадры с финансово-экономическим образованием, обладающие основательными теоретическими знаниями, владеющие инновационными технологиями, способные решить сущностные проблемы экономического развития страны. Специалистов финансово-экономического профиля традиционно готовят в высших и средних профессиональных образовательных учреждениях. С середины 1990-х годов стала преобладать тенденция подготовки данной категории преимущественно в вузах. Между тем, как свидетельствует мировой опыт, в странах с развитой экономикой среднее профессиональное образование признано одним из основных элементов образовательной системы.
В современных условиях потребности в специалистах средней квалификации финансово-экономического профиля возрастают. На общегосударственном уровне провозглашен приоритет среднего профессионального образования, объявлено о его значимости в развитии экономики и общества в целом'.
В связи с этим важно учитывать исторический опыт реализации государственной политики в области среднего финансово-экономического
1 См.: Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года. // Модернизация среднего профессионального образования. - М., 2003.

образования2, исследовать достижения, просчеты и упущенные возможности в данном сегменте отечественной системы образования. Изучение накопленного опыта позволит минимизировать возможные негативные последствия принимаемых решений в сфере подготовки кадров среднего звена финансово-экономического профиля и избежать просчетов.
Обращение данного исследования к опыту 1958-1991 гг. объясняется тем, что в тот период советское государство осуществило целую серию реформ в образовании с целью вывести его на качественно новый уровень развития. Рассматриваемый период представлен сложными и неоднозначными процессами во всех сферах жизни советского общества, в том числе и образовательной. В исторической и обществоведческой литературе его оценки носят противоречивый, часто взаимоисключающий характер. Развитие системы подготовки кадров по финансово-экономическим специальностям в техникумах РСФСР в 1958-1991 гг. также наполнено процессами, которые требуют комплексного анализа в рамках отдельного исследования, выявления общего и особенного в функционировании и реформировании данного вида образования.
Объект исследования - политика государства в области развития средней специальной школы РСФСР.
Предмет исследования - разработка, содержание и реализация государственной политики по подготовке специалистов с финансово-экономическим образованием в средних специальных учебных заведениях РСФСР в 1958-1991 гг.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 1958 по 1991 гг.
2 Под средним профессиональным финансово-экономическим образованием мы понимаем процесс усвоения систематизированных знаний, приобретения умений и навыков в средних профессиональных образовательных учреждениях в соответствии с программами практико-ориентированного послесреднего образования, необходимых для осуществления финансово-экономической деятельности в отраслях материального производства и непроизводственной сферы.

приобретение инвентаря, оборудования, проведение капитального ремонта

ежегодно расходовали 13-15 % от общего количества выделенных средств
Другим источником финансирования стали местные бюджеты. Именно за счет их средств вплоть до середины 1970-х годов производили строительство корпусов и общежитий, например, учебных заведений Министерства социального обеспечения РСФСР. Со второй половины 1960-х годов стали выделять капитальные вложения из государственного бюджета. Это несколько улучшило ситуацию, но не сняло проблемы финансирования учебно-материальной базы техникумов.
В сентябре 1959 года с целью снижения нагрузки на бюджет Совет Министров СССР принял постановление «Об участии промышленных предприятий, совхозов и колхозов в комплектовании вузов и техникумов и в подготовке специалистов для своих предприятий». Оно рекомендовало направлять работающую молодежь в средние специальные учебные

заведения с выплатой стипендии командировавшими организациями . Данное постановление с изменениями и дополнениями действовало до начала 1990-х годов.
Для финансирования материальной базы частично использовалась прибыль самих учебных заведений. Они получали ее за участие в сельскохозяйственных работах, за организацию платных услуг (подготовительные курсы, повышение квалификации и т.д.). Определенные средства давали ученические кооперативы техникумов Российского союза потребительских обществ, ряд учетно-кредитных техникумов, при которых действовали отделения сберегательных касс50.
48 Подсчитано автором на основании выборочных отчетов средних специальных учебных заведений об исполнении бюджетов по форме 1 м-к.
49 Александров И.В., Леон Э.Л. Указ. соч. - С. 76-77.
50 ГАРФ. - Ф. А-506. - Он. 2. - Д. 1487. - Л. 42; РГАЭ. - Ф. 2324. - Он. 27. - Д. 2872. - Л. 26.