Отдельный корпус жандармов и Департамент полиции МВД: органы политического сыска накануне и в годы Первой мировой войны, 1913-1917 гг.

• Автор: Хутарев-Гарнишевский, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 07.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 369 с.

Оглавление:
Введение с.З
1. Обзор ИСТОЧНИКОВ
2. Обзор литературы
Глава I. Структура, цели и задачи органов политического сыска в конце XIX -начале XX вв.
1. Развитие института жандармерии в пореформенной России
2. Личный состав и комплектование Корпуса жандармов с. 5 О
Глава II. Политический сыск и преобразования В.Ф. Джунковского в 1913-1914 гг.
1. Назначение
2. Реформа секретной агентуры
3. Реформа полиции и структурные преобразования сыска с Л
Глава III. Жандармерия на Первой мировой войне (1914-1917 гг.)
1. Мобилизация и кадровый вопрос
2. Жандармерия на оккупированных территориях
3. Жандармерия, разведка и контрразведка (1914 - лето 1915 г.)
Глава IV. Борьба за контроль над армией и попытки предотвратить революцию (осень 1915 - 1917 гг.)
1. Деятельность С.П. Белецкого на посту товарища министра внутренних дел
2. Е.К. Климович во главе политического сыска (февраль - сентябрь 1916 г.)
3. Жандармерия накануне революции
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение.
Объектами данного диссертационного исследования являются Отдельный корпус жандармов (ОКЖ) и Департамент полиции (ДП) МВД, рассматриваемые как ведомства с их структурными подразделениями, и как совокупность чинов, несущих службу непосредственно в политическом сыске или командированных в иные ведомства, но находящихся при этом в составе Корпуса жандармов и в тесной связи с центральным аппаратом сыска. Предмет исследования - работа офицеров жандармерии и органов политического сыска по обслуживанию нужд армии и государственной власти в условиях политической ситуации 1913-1917 гг. В течение большей части заявленного хронологического периода почти вся деятельность по политическому розыску была сосредоточена в руках офицеров жандармерии: районные охранные (РОО) и охранные отделения, кроме Московского, Петроградского и Варшавского, были ликвидированы, и основной сыскной единицей стало жандармское управление (губернское, областное или городское - в зависимости от региона). Оставшиеся три охранные отделения также возглавлялись жандармскими офицерами. В эти годы происходит активное срастание органов военного розыска с политическим сыском: офицеры жандармерии не только назначались на руководящие посты в разведывательные и контрразведывательные отделения, но и сами жандармские управления начинают чаще контактировать с военной и военно-морской контрразведкой, зачастую выполняя часть ее функций.
В работе будет лишь частично рассмотрена деятельность жандармско-полицейских управлений железных дорог (далее - ЖПУЖД) -только в связи с нуждами мировой войны. Применительно к военному времени, будут изучены не только жандармские офицеры, ведущие розыск, но и работа крепостных и городских жандармских команд и жандармских дивизионов. Сам Корпус жандармов рассматривается как институт власти, предшествовавший формированию централизованной политической полиции как отдельного рода государственной службы. Все вышеуказанные структуры

будут изучены исключительно в контексте условий войны, политической борьбы и назревающей революции.
Данный хронологический период в истории политического сыска в целом и жандармерии в частности представляет собой самостоятельный и логически завершенный временной отрезок по нескольким причинам. Во-первых, именно в 1913 г. была начата реформа политического сыска, продлившаяся около двух лет и во многом определившая характер работы жандармских органов в Первую мировую войну. Во-вторых, значительная часть людей, руководивших сыском в 1914-1917 гг. пришла к власти именно в 1913 г. и их деятельность после августа 1914 г. является логическим продолжением довоенной. В-третьих, именно в 1913 г. руководство политического сыска в лице директора Департамента полиции С.П. Белецкого в официальных документах признало неизбежность скорой революции и взяло курс на выработку мер по предотвращению принятия ею характера общенационального вооруженного восстания и воспрепятствованию повторения событий 1905 - 1907 гг. В-четвертых, именно в 1913 г. в Государственную думу был окончательно передан на рассмотрение законопроект реформы всей полиции в империи, в котором проявились принципиальные противоречия и разногласия по жандармскому вопросу как между МВД, Министерством юстиции и Государственной думой, так и внутри руководства самого политического сыска.
В исследовании будут поставлены и изучены следующие проблемы.
Проблема понимания представителями правительственной и военной власти целей, задач, устройства и будущего института жандармерии. Оценка способности руководства МВД наладить работу политической полиции и эффективно пользоваться ее плодами. С ней связаны две более частные проблемы: а) реформы В.Ф. Джунковского и их влияние на работу сыска в годы войны и на способность режима противостоять революции, б) выработка правительственной властью в годы Первой мировой войны общей направленности и приоритетных задач органов жандармерии. Под общей направленностью имеется в виду неизменная и независимая от личности главы МВД или в целом Совета министров тактика ведения работы

циркуляров, инструкций, правил и прочих руководящих документов розыска, проводившее юридическую экспертизу, третье, занимавшееся переводами чинов по службе, четвертое, наблюдавшее за деятельностью легальных общественных организаций, земских и городских союзов, за крестьянским и рабочим движением, пятое, исполнительное, составлявшее доклады министру и его товарищу, ведавшее вопросами административной высылки, негласным и гласным полицейским надзором, шестое, чьи функции постоянно менялись, от вопросов социально-экономических до организации справочного аппарата, седьмое, наблюдательное, в компетенцию которого входили вопросы организации розыска, а также переписка по тюремному ведомству, восьмое ведало работой сыскных отделений. Также при Департаменте функционировали казначейская, хозяйственная и секретарская части, инспекторский и судебный отделы, ссудно-сберегательная касса, центральный справочный аппарат и архив. Особое место занимала секретная Заграничная агентура с центрами в Париже и Константинополе. Однако если вопросы функционирования ДП МВД хорошо известны в литературе, то организационно-штатная структура Корпуса жандармов освещена фрагментарно.
Первые жандармские подразделения появились еще при Павле I, но как ведомство Отдельный корпус жандармов был сформирован 28 апреля 1827 г., когда было принято первое "Положение о Корпусе жандармов". Вплоть до 1836 г. жандармские команды находились в составе внутренней стражи. Принятое в 1836 г. по инициативе А.Х. Бенкендорфа новое положение о Корпусе перевело жандармские команды в подчинение штаб-офицеров Корпуса, который с тех пор начал временами называться "отдельным"86, хотя официально наименование Отдельный корпус жандармов вошло в лексикон только в 1875 году.
В 1860-е гг. рост революционного движения, покушения на Александра II, необходимость содействия осуществлению Великих реформ, а также неспособность III Отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии (СЕИВК) справиться с ситуацией вызывают
86 Бибиков Г.Н. А.Х. Бенкендорф и политика императора Николая I. М.,2009