Формирование административно-политической элиты в контексте региональной кадровой политики : На материалах областей, входящих в ассоциацию экономического взаимодействия "Черноземье"

• Автор: Мельникова, Раиса Ильинична
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 179 с.

Глава 1. Глава 2. Глава 3. Реализация программы Кадры ЦЧР как механизм формирования рег иональной административнополитической элиты. Заключение. Приложения
ВВЕДЕН ИЕ
В условиях серьезных политических и социальноэкономических трансформаций в современной России складываются демократически ориентированные государственновластные и управленческие структуры, что выдвигает вопросы власти и ее субъектов в разряд чрезвычайно актуальных. В этой связи закономерен интерес общества к проблемам становления и развития тех социальных слоев, которые участвуют в выработке и принятии властн оу равюнческих решен ий. Подчеркивая особую значимость высших политических и административноуправленческих слоев правящей элиты, действующей в сфере политики и государственности, следует учитывать, что элитный слой государственной власти не может нормально функционировать вне системы управления и соответствующего аппарата. Качество элиты в конечном и тоге определяется качеством чиновничества, его способностью высокопрофессионально выполнять организационноуправленческие, информационноаналитические, прогнозные и другие функции, связанные с реализацией выработанного правящей элитой политического курса.


В то же время обе эти модели страдают определенной односторонностью, на что обращали внимание многие исследователи политических элит, такие, например, как Т. Боттомор, С. Келлер, У. Рансимен. Последний довольно обоснованно пишет по поводу этих подходов Если правящая элита определяется как совокупность лучших правителей, подобно тому, как элита шахматистов это лучшие игроки, то сказать, что элита должна состоять из лучших правителей не более чем тавтология. Если с другой стороны, элита включает тех, кому удалось занять правящие позиции, то тогда говорит ь, что они управляют потому, что обладают соответствующими качествами, почти полностью неправда1. С позиций функционального подхода, властью в обществе обладают те, кто возглавляет определенные институты власти Т. Дай. А ведь подлинная проблема в том, чтобы объяснить, почему определенная элитная группа овладела властными позициями. Можно поразному относится к марксизму, но как раз в этом отношении он достаточно четко сформулировал проблему, по
пытавшись вывить, как экономически господствующий класс, владеющий средствами производства, оказывается и политически господствующим классом, т. Ценностная интерпретация элиты страдает не меньшими недостатками, чем функциональная. С позиций ценностного подхода, власть в обществе принадлежит мудрым, дальновидным, достойнейшим. Однако любое серьезное эмпирическое исследование правящих групп с легкостью опровергает такое допущение. Слишком часто это жесткие, циничные, коррумпированные, властолюбивс лица. Недаром в свое время П. Сорокин и У. У. 8оЫа1 апс РоНПса ТЬеогу. СатЬпсе, . Р. 1.