Анализ и оценка государственных программ: методология и практика применения в российском государственном управлении

• Автор: Блинова, Елена Александровна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 209 с.

ВВЕДЕНИЕ. ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВАНИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ПРОГРАММ. Понятие анализа и оценки программ и профессионализация индустрии оценки за рубежом. Варианты получения экспертного знания в государственном управлении. История возникновения и развития анализа и оценки политик и программ. Понятие программной теории. Неоинституциональный подход и соотношение понятий ценности и оценивание. Новый государственный менеджмент и понятие эффективности в оценивании государственных программ. Место анализа и оценки программ в политикоуправленческом цикле. Концепция руководства и анализ и оценка программ как функция государственного управления. ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ АНАЛИЗА И ОЦЕНКИ ПРОГРАММ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ. Программноцелевой метод реализации государственной политики . Практические формы проведения анализа и оценки программ в России . Влияние организационного дизайна российской системы государственного управления на внедрение механизмов анализа и оценки программ.


Концептуальные определения предлагают список характеристик, описывающих анализ и оценку программ как когнитивный и эмоциональный процесс. Например Оценка процесс определения ценности или степени достижения успеха в достижении заранее поставленных целей7. В том же духе П. Миквиц, основываясь на определении М. Скривена, дает следующее определение оценивание это тщательное определение достоинства и пользы управления, непосредственного результата и последствий политики, которая, как предполагается, сыграет важную роль в будущих практических действиях8. Отечественный исследователь Д. Б. Цыганков дает более инструментальное определение оцениванию, учитывающее различные типы результатов Оценивание аналитический инструмент научная, экспертная оценка или процедура получение обратной связи в государственном и коммерческом секторе, предназначенная для измерения прямых эффектов , результативности i и долгосрочных последствий реализации государственных программ, отраслевых политик, оценки регулирующего воздействия, а также программ развития и проектов некоммерческого сектора9. По мнению Д. Цыганкова, это система объективной оценки осуществляемых на данный момент или уже осуществленных проектов, программ, политик, в том числе мониторинг их планов, реализации и результатов. Оценивание государственных программ включает оценку экономической, социальной эффективности и степени поддержки государственных программ. Цыгапкоа Д. Б. Российский политикоуправлснчсскиП цикл дефициты подходов к оцениванию Оценка политик и новая политическая экономия инструменты анализа экономических реформ. М. ЦЭМИ РАН, . С. 6.