Методологические, организационно-правовые аспекты реорганизации государственных и муниципальных учреждений здравоохранения бюджетной сферы (социально-гигиеническое исследование)

• Автор: Замахаев, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 14.00.33
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 0 с. : 142 ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Правовая регламентация бюджетного сектора здравоохранения и некоммерческих организаций в социальной сфере
Глава 2. Организация исследования
Глава 3. Организационноправовой анализ структуры сети медицинских учреждений получателей бюджетных средств .
Глава 4. Комплексная оценка деятельности автономных некоммерческих организаций в различных секторах здравоохранения
Глава 5. Концептуальные подходы к развитию альтернативных организационноправовых форм государственных и муниципальных медицинских учреждений .
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ
ПРЕДЛОЖЕНИЯ ДЛЯ ВНЕДРЕНИЯ В ПРАКТИКУ
Указатель литерату ры .
ПРИЛОЖЕНИЯ5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность проблемы.
Бюджетный кодекс Российской Федерации, переведя операции с бюджетными средствами к казначейскому исполнению, существенно ограничил полномочия государственных и муниципальных учреждений. Детализирована классификация бюджетных расходов, в соответствии с которой производится бюджетное финансирование учреждений и утверждение сметы их расходов. В итоге повысилась финансовая дисциплина в планировании и расходовании бюджетных средств.
Одновременно переведены на казначейское исполнение и операции по внебюджетным доходам и расходам учреждений.
В результате медицинские государственные и муниципальные
учреждения здравоохранения вступают в рыночные отношения как объекты публичного управления, зависящие от бюджетносметного финансирования и тарифов ОМС. Финансирование по смете не увязывается с результатами работы получателей средств и не стимулирует рационального использования ресурсов воспроизводится затратный тип хозяйствования, а тарифы ОМС часто не покрывают реальных затрат здравоохранения.
Возникла необходимость расширить государственным и
муниципальным учреждениям свободу финансовохозяйственной
деятельности, допустив новые формы финансового обеспечения и конкуренцию медицинских организаций и учреждений.
Введение


Слабы связи и сотрудничество их с другими частями гражданского общества. Впрочем, это издержки переходного периода, который однако несколько затянулся Лазаренко А. И., Нечаев , Басин Ю. Г., . К середине х годов XX века назрела потребность во введении в сфере некоммерческих организаций определения и перечня кодифицированных норм. Основой современного правового регулирования деятельности некоммерческих организаций послужили нормы части первой в разделе Некоммерческие организации Гражданского кодекса Российской Федерации ст. ГК РФ. Наряду с нормами ГК РФ, правовое положение некоммерческих организаций стал регулировать Федеральный закон от 7ФЗ О некоммерческих организациях. Он имел долгую непростую историю разработки и принятия. Первые варианты его дважды летом и осенью г выносились на рассмотрение Государственной Думы, где отклонялись в первом чтении изза недостаточной проработанности положений законопроекта и несогласованности норм его с текстом принятого в первом чтении проекта части первой ГК РФ. Принятие е со вступлением в силу с стимулировали переработку законопроекта, который восполнил пробелы и исправил несовершенство норм ГК РФ, определив основные формы некоммерческих организаций и закрепив принципы их функционирования. Однако, как и следовало ожидать. Закон не смог урегулировать все аспекты деятельности некоммерческих организационноправовых форм. Следовательно, законодательство о некоммерческих организациях требует совершенствования Алексий П. В., Беляев К. П., Гамольский П. Ю., Толмасова А. К., Тихомиров М.