Диверсификация учреждений начального профессионального образования

• Автор: Виноградова, Светлана Андреевна
• Шифр специальности: 13.00.08
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 245 с. : ил.

Введение
В условиях социальноэкономических преобразований в обществе, науке, производстве возникли объективные потребности в дальнейшем проведении образовательной политики в нашей стране в связи с высокими требованиями к профессиональной подготовке рабочих и специалистов.
Изменения в организации и содержании профессионального образования создают предпосылки для сочетания общественных потребностей и интересов молодежи в условиях дифференцированного непрерывного образования. Нововведения, охватывающие целостные педагогические системы и процессы, позволяют совершенствовать профессиональное образование в следующих направлениях формирование личности
конкурентоспособного работника квалифицированного труда расширение профессиональных профилей укрепление общенаучного, общетехнического, технологического, культорологического базиса стандартизация образования интеграция профессий содержание образования интенсификация подготовки на основе внедрения эффективных педагогических технологий комплексное научнометодическое обеспечение.
Анализ ситуации развития столичного региона показывает также, что за последние несколько лет проявилась тенденция превращение Москвы из крупного промышленного мегаполиса в один из международных центров сосредоточения финансового капитала, политики, индустрии различного типа социальных услуг. Такая конверсия сильно изменила потребности московского рынка труда. В первую очередь, она отразилась на таких отраслях как машиностроение, легкая и тяжелая промышленность. Кроме того, претерпел изменения сам отраслевой принцип. В условиях рынка труда многие крупные предприятия перепрофилируются и диверсифицируют
собственный базовый профиль, на который была ориентирована система профессионального образования.
В связи с этим, в учебных заведениях профессионального образования возникли проблемы по изменению их статуса, организации деятельности в связи с рынком труда и рынком образовательных услуг. Данное направление развития профессионального образования находит конкретное выражение в создании новых типов учебных заведений лицеев, колледжей, учебнопрофессиональных центров непрерывного образования, которые, как показывает опыт, обеспечивают большую мобильность и гибкость при решении проблем обучения в связи с расширением профессиональных полей и многоуровневостью образования.
Национальная Доктрина образования в Российской Федерации и Концепция реформирования системы профессионального образования рассматривает профессиональное образование в развитии и становлении личности человека как профессионала в течение всей жизни. В связи с чем учреждения начального профессионального образования должны
предоставить личности свободу в выборе образовательных траекторий в соответствии со своими способностями, запросами и возможностями
учитывать потребности работодателей в подготовке мобильных, ориентированных на рыночные отношения работников квалифицированного труда
развивать демократические свободы в деятельности учреждений начального профессионального образования, выстраивающие оригинальные образовательные программы.
Решение указанных задач возможно, если в системе начального профессионального образования будет заложен принцип диверсификации.
Развитие диверсификационных процессов должно способствовать повышению социального спроса на более высокий уровень профессионального образования освоению учреждениями начального
профессионального образования образовательных программ разного уровня постоянно изменяющемуся спросу на рынке труда и принятию мер образовательными учреждениями по профессиональной подготовке рабочих и специалистов для новых областей экономики.
Определяются основные противоречия в деятельности учреждений начального профессионального образования
между разнообразием запросов личности к профессиональному образованию и инерционностью сложившихся в прежние годы видов учреждений начального профессионального образования
между необходимостью управленческого обеспечения многоуровневого учебного заведения и неразработанностью управления инновационными образовательными учреждениями
между необходимостью разнообразия содержания образования с учетом особенностей региона и определенной универсальностью государственного стандарта.
Таким образом, актуальность исследования обусловлена необходимостью создания новых видов учебных заведений, реализующих образовательные программы разных уровней в рамках целостного образовательного процесса с целью обеспечения многовариантности образования, сокращения сроков и стоимости обучения, более рационального использования кадровых, материальных и информационнометодических ресурсов системы образования, повышения качества образования в соответствии с потребностями рынка труда в кадрах квалифицированных рабочих и специалистов.
Уровень разработанности научной задачи показал, что по проблемам диверсификации учреждений профессионального образования проведена определенная исследовательская работа.
Так, отдельные проблемы, представляющие собой составные части общей, исследовались отечественными и зарубежными учеными. Например,
методологические и теоретические основы многоуровневого непрерывного профессионального образования разработаны такими учеными, как С.Я. Батышевым, АЛ. Беляевой, Р.Ф. Дежураевым, М.И. Махмутовым,
.М.Новиковым, Ю.Н. Петровым, И.П.Смирновым, Е.В.Ткаченко, С.Б.Читаевой, Л.Д.Федотовой, П.С. Хейфиц и др. За период, прошедший с момента принятия Закона РФ Об образовании г., наибольшей теоретической разработке подверглась концепция личностноориентированного образования Ш.А. Амонашвили г., Ю.М. Орлов г., Э.Ф. Зеер г., В.В. Сериков г., В.И. Слободчиков г., И.С. Якиманская г., М3. Карин г., ВА. Петровский г. и др.
Теоретическое осмысление проблемы управления развитием образовательных учреждений представлено в работах Ю.В. Васильев г., М.М. Поташник г., Р.Х. Шакуров г., АЗ. Капто г., Ю.А. Конжаревский г., Т.И. Шамова г., Е.А Ямбург г.,
.И. Загвязинский г., В .А. Караковский г., В.С. Лазарев г., АЗ. Найн г., А.Д. Сазонов г., В.П. Симонов г., Т.Н. Сериков г., Э.М. Никитин г., А.Г. Гостев г. и др.
Начиная с момента введения в действие Временного положения об экспериментальной педагогической площадке в системе народного образования г. активно разрабатываются теоретические основы педагогической инновационной деятельности как механизма управления развитием образовательных учреждений В.В. Белич г., Ю.В. Громыко г., В.И. Слободчиков г., В.Я. Ляудис г., В.И. Загвязинский г., Б.С. Гершунский г., Л.М. Кустов г., В.А. Петровский г., А.Я. Найн г., П.Г.Щедровицкий г. и др.
Проблема содержания образования, педагогических технологий и психологической поддержки, обучающихся в новых условиях нашли
отражение в работах А.Г. Асмолова, В.П. Беспалько, А.А. Вербицкого, В.К. Зарецкого, Г.К. Селевко, Л.Г. Семушиной, В.А. Сластенина и др.
Использование термина диверсификация в педагогической литературе разнообразно. Многие исследователи изучали процесс диверсификации Г.А.Халипов, А.М.Новиков, Л.Г.Семушина диверсификация образовательных структур и программ, В.И.Байденко диверсификация среднего профессионального образования, И.П.Смирнов диверсификация целей и деятельности управленческих структур, финансирование, Е.В.Ткаченко диверсификация принимаемых правительством мер по модернизации образования и др.
Многообразие исследований касалось лишь одной из сторон процесса диверсификации в образовании. В исследованиях специально не рассматривалась диверсификация учреждений начального
профессионального образования, в целом, как процесс преобразования учреждения одного типа ПУ в образовательное учреждение нового типа лицей, колледж.
В то же время возникает много вопросов по преодолению существующих противоречий и созданию целостной системы многоуровневой, непрерывной профессиональной подготовки, обеспечение жизнеспособности учебного заведения нового типа в условиях интеграции начального и среднего профессионального образования.
Актуальность


Этот факт общественного мнения не может быть истолкован только в смысле недостатка у населения информации о мероприятиях, проводимых органами власти. Общественностью справедливо ставится вопрос о необходимости разработки и принятия федеральной программы и национальной доктрины развития образования. Крупные стратегические решения призваны создать механизм постоянного партнерства между системой образования, государь ством и обществом. Образование должно рассматриваться как сфера выгодных инвестиций, а не отвлечения ресурсов и непроизводительных затрат, поскольку постиндустриальная экономика это экономика технологий, наращивания качества человеческого капитала. В этой связи особо остро стоит проблема трудоустройства выпускников образовательных учреждений профессионального образования. Отказ от плановой обязательной системы распределения выпускников таких учреждений снимавшей в прошлом проблему востребованности молодых специалистов на рынке труда, определенные диспропорции, сложившиеся между потребностями рынка труда и структурой специальностей, по которым ведется подготовка в системе профессионального образования, дисбаланс в оплате труда, сопровождающий дефицит определенных специалистов, все это не могло не сказаться на проблеме занятости молодежи, получившей профессиональное образование, ее востребованности и конкурентоспособности на рынке труда. Наиболее значимый негативный фактор, снижающий эффективную занятость молодежи после завершения профессиональной подготовки, сохраняющееся профессиональноквалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. В результате три пятых выпускников вузов, одна треть выпускников ПУ и три четверги выпускников техникумов работают не специальности, а около четверти безработной молодежи это выпускники школ, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Резко упала конкурентоспособность молодых специалистов при занятии вакансий в промышленности по традиционным специальностям, что сказывается на уменьшении приема студентов в вузы технического профиля. В то же время большое число вакансий имеется в банковскофинансовых струюурах, в сфере обслуживания, органах управления и в области юриспруденции. Вследствие этого наметилось явное перепроизводство специалистов в области экономики, управления и финансов, а также юристов, что, однако, пока не повлекло за собой снижения конкурса в вузы по этим специальностям. Общее повышение уровня образованности населения как потребность развивающегося общества неотъемлемо связано с воспроизводством профессиональной и квалификационной структуры совокупной рабочей силы, адекватной потребностям формирующейся рыночной экономики. Удовлетворение потребностей государства в этом плане тесно связано с удовлетворением индивидуальных потребностей молодых людей на основе учета их способностей и склонностей. Говоря о различных подходах к пониманию задачи функций образования в обществе следует отметить, что роль образования в системе социальноэкономических реалий трактуется далеко не однозначно. Одни ученые утверждают, что взаимосвязь между образованием и обществом такова, что посредством образования обеспечивается воспроизводство данного типа социальных отношений, что непредвиденный социальный, экономический и нравственный результат невозможен и что политика социального регулирования всегда достигает цели . Другие например, Дж. Флауд, А. Андерсон считают, что образование является важнейшим фактором социальных преобразований . Третьи, в частности, А. Хэлси, придерживаются того мнения, что . Оно выступает лишь как зеркало того общества, которое его создает, и, как уже говорилось, его функция обеспечить воспроизводство данных социальных отношений . Как видно, проблема взаимосвязи между образованием и общественным развитием не столь очевидна, как порой представляется, как для тех, кто пытается выдвинуть образование в качестве форпоста происходящих в российском обществе реформ, так и для тех кто требует безусловной патронажной политики государства по отношению к образованию как приоритетной сфере.