Комплексное проектирование развития производственных объединений и оценка их социально-экономической эффективности

• Автор: Школа, Инна Матвеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 208 c. : ил

I. ОСОБЕННОСТИ И ТЕНДЕНЦИИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
И ОРГАНИЗАЦИОННЫХ УСЛОВИЙ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
1.1. Обеспечение соответствия между формами обобществления производства и экономическими методами управления
1.2. Анализ организационных и экономических условий создания и функционирования производственных объединений (на примере промышленности Украинской ССР)
1.3. Совершенствование хозяйственного механизма объединений в условиях экономического эксперимента
П. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
2.1. Программно-целевая организация процесса проектирования
2.2. Повышение уровня научной обоснованности проектов
на основе применения нормативного метода
2.3. Проектирование производственной структуры объединений
Ш.. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТЬЮ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ПУТИ ЕГО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1. Системный подход к проектированию внутрипроизводственного хозрасчета
3.2. Социальный аспект проектирования развития объединений
3.3. Комплексная оценка социально-экономической эффективности развития производственных объединений
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

Программа комплексного совершенствования механизма управления, воплощенная в решениях ХХУ1 съезда и последующих Пленумов ЦК КПСС, в качестве важнейшего элемента предусматривает "совершенствование организационной структуры управления на всех уровнях и во всех звеньях народного хозяйства, включая четкое определение функций, прав и ответственности органов управления и предприятий, органическое сочетание интересов государства и трудовых коллекти-вов"/26/.
Усиление роли объединений в системе планового управления экономикой создает предпосылки ускоренного развития и повышения эффективности производства за счет реализации преимуществ этой качественно новой формы организации управления. Современные проблемы системной организации производства в объединениях тесно связаны с совершенствованием их организационного и хозяйственного механизма. Повышение уровня внутреннего единства, а следовательно и повышение эффективности функционирования объединений, во многом зависит как от организационных, так и экономических факторов.
Шесте с тем, обобщение опыта создания и функционирования объединений позволяет сделать вывод, что процесс превращения их в единые производственно-хозяйственные комплексы еще не завершен. Формирование объединений проходило в условиях сжатых сроков реализации отраслевых схем управления, что обусловило методическую и проектную неподготовленность этого процесса, а как следствие, низкий уровень технико-экономических обоснований создания объединений, их размерности и структур. Многие из них образованы путем формального объединения предприятий в рамках ведомственной подчиненности. Вошедшие в состав объединений производственные единицы имеют замкнутый цикл производства, сохраняют хозяйственную самостоятельность.
Определенная в решениях ХХУ1 съезда и Постановлениях ЦК КПСС задача завершения формирования производственных объединений и повышения их эффективности связана с решением двух основных проблем. Первая из них - выявление резервов.по завершению процесса создания объединений и включению в их состав мелких и нерентабельных предприятий. Вторая, более важная, связана с глубоким изучением закономерностей и тенденций процесса функционирования объединений и выбором наиболее эффективных путей их перспективного развития. Одно из основных направлений совершенствования хозяйственного механизма - это существенное расширение прав и усиления ответственности в выработке производственной 'программы, формировании хозяйственных связей, использовании финансовых ресурсов, материальном поощрении трудовых коллективов и отдельных работников.
Реализация задач, поставленных крупномасштабным экономическим экспериментом, во многом зависит от того, насколько органично и умело будет сочетаться укрепление централизованного руководства экономикой с развитием демократических начал в управлении народным хозяйством, с повышением роли трудовых коллективов в экономической жизни объединений. Цри осуществлении эксперимента следует опираться на примечательное высказывание В.И.Ленина о том, что для "успешного управления необходимо кроме умения убедить, ... умение практически организовать" /14, с.173/. Руководствуясь этим ленинским положением, участвующим в эксперименте производственным объединениям предстоит на практике реализовать более высокую степень зрелости производственных отношений и более высокий уровень
общественного характера производительных сил.
Проблемы повышения уровня концентрации и углубления специализации производства на основе создания и развития объединений, совершенствования методов и практики управления ими исследованы в работах Л.И.Абалкина, А.Г.Аганбегяна, В.Г.Афанасьева, Р.А.Белоусо-

Основные методы проектирования объединений до настоящего времени регламентируются "Временными общеотраслевыми методическими рекомендациями по проектированию создания и развития производственный объединений в промышленности", изданными в 1976 г. В целях повышения уровня научной обоснованности проектов на смену действующим подготовлены уточненные методические рекомендации по проектированию развития (создания) производственных объединений в промышленности, которые, однако, до настоящего времени неутверж-дены плановыми органами. Уточненный проект "Методических указаний по проектированию развития (создания) производственных объединений в промышленности"-^, в отличие от ранее изданных наряду с разделами по организации производства и управления включает перечень основных положений по организации хозрасчета, предусматривает последовательность осуществления разработки проекта. В разделе по организации производства подробно анализируется уровень специализации производственных единиц, возможности его углубления, обосновывается уровень централизации вспомогательных и обслуживающих производств с одновременным их техническим перевооружением.
В разделе "Организация управления производственным объединением" перечислены основные требования к системе управления, типы возможных организационных структур, задачи и функции специализированных служб. Предусматривается, что в каждом конкретном случае структура аппарата управления строится в соответствии с отраслевыми особенностяли организации производства и характеризуется показателя.«!, определяемыми с учетом типа производства, форм спе-
-1-^Методические рекомендации по проектированию развития (создания) производственных объединений в промышленности" (проект) подготовлены в 1979 г. на основе разработок НИИПиНа при Госплане СССР Всесоюзного института проблем организации и управления ГКНТ,
ВНИИ системных исследований ГКНТ, Института экономики АН СССР.
В подготовке раздела "Определение экономической эффективности проектируемых мероприятий" автор принимал непосредственное участие.