Формирование и развитие муниципального управления : Макроэкономический аспект

• Автор: Рябов, Валентин Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 326 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава первая. Объективные основы формирования новой системы управления территориальными социальноэкономическими процессами в народнохозяйственном комплексе
1.1. Характерные черты социальноэкономических преобразований в народном хозяйстве на современном этапе.
1.2. Важнейшие предпосылки становления муниципального управления
в России.
1.3. Концептуальные основы социальноэкономического развития в системе народного хозяйства.
Глава вторая. Особенности построения и функционирования
муниципального управления в развивающейся рыночной
экономике России
2.1. Опыт местного самоуправления в зарубежных странах
2.2. Особенности организации муниципальных образований в России
2.3. Специфика муниципальной деятельности в системе
национальной экономики.
Глава третья. Методологические аспекты формирования механизма муниципального управления в системе народного хозяйства.
3.1. Особенности формирования системы муниципального управления
3.2. Ключевые принципы организации стратегического управления на муниципальном уровне.
3.3. Базовые элементы механизма муниципального управления
Глава четвертая. Формы и методы управления финансовыми ресурсами в муниципальных образованиях национальной экономики
4.1. Проблемы формирования местных бюджетов и их взаимодействие
с федеральным бюджетом.
4.2. Особенности планирования местного бюджетного финансирования.
4.3. Финансовые инелфументы муниципального менеджмента .
Глава пятая. Повышения деловой активности на территориальном уровне национальной экономики
5.1. Стимулирование инвестиционной активности
5.2. Новые формы поддержки малого предпринимательства .
5.3. Совершенствование управления деятельностью отдельных
отраслей и сфер местного хозяйства.
Глава шестая. Приоритетные направления развития муниципального управления в условиях реформирования национальной экономики
6.1. Комплексное стратегическое планирование территориального социальноэкономического развития территорий
6.2. Повышение качества управления муниципальной недвижимостью .
6.3. Организация системы муниципального менеджмента.
6.4. Социальная направленность муниципатьного управления как фактор эффективного функционирования национальной экономики.
Заключение.
Литература


Во многих странах современного мира местное самоуправление на уровне города, района осуществляется в форме муниципалитетов. В России в досоциалистический период понятия муниципалитет и муниципальное хозяйство, отражающие экономическое своеобразие городской общины, имели реальный смысл и широко использовались в теории и практике хозяйственной деятельности. Содержание употребляемого тогда понятия муниципалитет раскрыл известный русский профессор Л. Однако, практика муниципального хозяйствования в стране вскоре угасла по известным причинам излишней централизации власти, а термин муниципальный был предан забвению. Ныне в России муниципалитет понимается как самостоятельное территориальное образование, берущее на себя задачи решения вопросов местного значения, имеющее для этого собственные хозяйственные средства и соответствующие органы управления. В законодательстве Российской Федерации термин муниципальный применяется для характеристики как городского, так и сельского самоуправления в нашей стране. Хотя некоторые ученые и специалисты сегодня под муниципалитетом склонны видеть только городские образования и не отождествляют его с сельскими поселениями. Однако, эта точка зрения не получает широкой поддержки. Здесь следует указать, что в Федеральном Законе Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации имеется достаточно четкое толкование термина муниципальное образование. Муниципальное образование это городское, сельское поселение или несколько поселений, объединенных общей территорией, а также часть поселения, или иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления. Таким образом, под муниципалитетом следует понимать не только городские, но и сельские общины, получившие самостоятельность, обозначенную выше. Упомянутый Федеральный Закон закрепил тождественность терминологических обозначений местный и муниципальный. В связи с этим отдельные ученые и специалисты приравнивают понятия местное самоуправление и муниципальное управление, что представляется диссертанту неверным. Поэтому сразу требуется провести разграничение между этими важными для данного исследования понятиями. Как уже указывалось, местное самоуправление представляет собой систему народовластия, самостоятельно и под свою ответственность организующую деятельность населения на решение непосредственно или через соответствующие органы, вопросов местного значения. То есть, здесь речь идт о формировании социального института, системы, способной реализовать идеи местного самоуправления, народовластия. При этом подразумевается деятельность местного сообщества, общины, причем, возможно и через свои выборные органы, которые могут не иметь профессиональной подготовки в этой сфере что часто имеет место быть. Под управлением же и, в частности, под муниципальным управлением понимается система принципов, функций, форм и методов целенаправленного воздействия на различные социальноэкономические условия и процессы жизнедеятельности населения для достижения намеченных целей и выполнения поставленных местным сообществом задач. Управление осуществляется, как правило, профессиональными сотрудниками, аппаратом управления соответствующих исполнительных или представительных органов системы местного самоуправления. Здесь уже предполагается выбор способов действий, инструментов для решения местных задач наилучшим образом. Таким образом, в нашем исследовании понятие местное самоуправление будет применяться в значении системы народовластия, включающее выборность соответствующих органов городской, районной Думы, мэра, а под понятием муниципальное управление будет пониматься процесс, разносторонние воздействия, реально обеспечивающие самоуправление местного сообщества. Вместе с тем. Современное становление муниципального хозяйствования в современной России напрямую связано с государственнообщественными преобразованиями и социальноэкономическими реформами начала х годов.