Управление социально-экономическим развитием миллионного города

• Автор: Елисеев, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 295 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ
ОБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ МИЛЛИОННОГО ГОРОДА
1.1. Социальные коррективы экономических реформ
необходимое условие стабилизации переходной экономики
1.2. Содержание понятия управление социальноэкономическим развитием города
1.3. Социальноэкономические изменения в миллионном
городе в условиях экономических реформ
Глава 2. ПРИНЦИПИАЛЬНАЯ МОДЕЛЬ УПРАВЛЕНИЯ
СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ МИЛЛИОННОГО ГОРОДА
2.1. Единство и взаимодействие объективных и субъективных факторов социальноэкономического развития,
их классификация
2.2. Концепция стратегии социальноэкономического
развития миллионного города на рубеже ХХХХ1 веков
2.3. Инвестирование как основной системообразующий регулятор управления социальноэкономическим развитием города
Глава 3. РАЗВИТИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОФИНАНСОВОГО МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ МИЛЛИОННОГО ГОРОДА
3.1. Преодоление неопределенности в финансовых источниках
социальноэкономического развития города
3.2. Имитационная модель управления.
Критерии и показатели устойчивого развития
3.3. Совершенствование организационной структуры
в механизме управления городом. Кадры управления
Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ ДОЛГОСРОЧНОЙ СТРАТЕГИИ МЕСТНЫХ ОРГАНОВ САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УСТОЙЧИВОМУ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ
4.1. Приоритеты, преимущества и особенности социальноэкономического развития миллионного города
4.2. Использование нетрадиционных технологий в управлении муниципальным образованием
4.3. Социальный мониторинг интегральная организационная форма определения эффективности системы управления в городе
Заключение
Список литературы


Можно было бы продолжать список потерь и угроз, с которыми сталкивается Россия и, в частности, Урал за годы реформ, но, думается, что сказанное достаточно красноречиво подтверждает обозначенную выше нашу оценочную позицию. В литературе на этот счет существует масса различных точек зрения, что само по себе вполне естественно, так как речь идет о развитии сложнейших социальноэкономических процессов, подвергающихся влиянию многочисленных, зачастую разнонаправленно действующих факторов. Ряд причин продолжающегося социальноэкономического кризиса, безусловно, связан с ошибочными действиями самих реформаторов. Оценивая, в частности, результаты пяти лет перехода к рынку, нельзя не увидеть, что вместо провозглашенной в правительственных документах цели достижения экономического роста и повышения благосостояния людей на основе рыночных регуляторов развития переход к рынку превратился в самоцель и осуществляется за счет тяжелейших жертв, которыми оказываются большинство населения и сама экономика России. Причем такая подмена цели была изначально предопределена курсом на форсированное развитие рынка, капитализацию не только экономических, но и всех общественных отношений ,5. Это привело к самоустранению государства от решения первоочередных задач социального развития. Однако со времен Дж. Мейнарда Кейнса аксиомой для правительств стран с рыночной экономикой стало органическое соединение саморегулируемого рыночного механизма с определенно направленным государственным вмешательством в экономику. Характер такого вмешательства позднее был раскрыт в малоизвестных для российских ученых работах лауреата Нобелевской премии года Мориса Алле. Суть его взглядов на этот счет сводится к следующему. Экономическая эффективность исходное и непременное условие всех социальных задач. Состояние максимальной эффективности может быть достигнуто лишь в процессе функционирования экономики рынков. Основные условия достижения эффективности достаточная информация, децентрализация решений и самостоятельность экономических агентов, заинтересованность в поиске и реализации более эффективных решений, конкуренция 6,. В отличие от экономической эффективности мера справедливости в распределении доходов понятие этического порядка, т. Распределение доходов должно удовлетворять, считает Алле, двойному условию обеспечить достаточное стимулирование эффективности, быть социально приемлемым 6,. Поиск этой меры есть по существу поиск социального компромисса, обеспечиваемого в определенной мере функционированием государственных, политических или иных институтов власти и направленного на поддержание мирных и стабильных условий жизни в обществе. Вместе с тем при любом общественном устройстве люди стремятся к захвату и удержанию привилегий и монопольного положения, . С другой стороны, существует обширная область всеобщего общественного интереса, в отношении которого компромисс может быть достигнут лишь благодаря государственной власти 6,. По указанным выше причинам невозможно заранее разрешить вопрос о справедливом характере распределения доходов. Только наблюдение за фактами, учет всей совокупности факторов, управляющих жизнью общества, знание действительных желаний людей могут дать нам необходимые данные для осуществления реального выбора 6,. Таким образом, основная проблема, стоящая перед любым правительством, состоит в обеспечении социально и политически приемлемого компромисса. При этом главная задача экономиста заключается в изучении мер, способных видоизменить распределение доходов в политически желательном направлении без того, чтобы были подорваны условия функционирования экономики рынков, ибо только она может обеспечить эффективность 6,. Государственная власть, однако, часто плохо выполняет свои функции в силу склонности ко всякого рода плутократии, технократии и политократии. Поэтому институциональные органы экономики рынков должны постоянно реформироваться с тем, чтобы не порождать незаработанных доходов и не способствовать образованию монополистических и технократических элит. Отказаться от проведения различий среды источников доходов значит выносить бесповоротный приговор экономике рынков.