Стратегия развития социальной сферы региона

• Автор: Горбунов, Геннадий Федорович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 130 с. : ил.

В этом определении к инфраструктуре отнесены практически все отрасли и виды деятельности, кроме промышленности и сельского хозяйства, и почемуто расходы на непроизводственную сферу, хотя отрасль и расходы на ее развитие далеко не одно и то же. Помимо отраслей материального обращения и непроизводственной сферы в инфраструктуру включено строительство объектов сферы материального обращения, но не включено строительство объектов непроизводственной сферы, что представляется непоследовательным. Нет логики и в отнесении к инфраструктуре энергетического хозяйства и водоснабжения с канализацией, которые согласно тогдашнему статистическому классификатору отраслей входили в промышленность как отрасли электроэнергетика и водопровод. Такое аморфно широкое понимание инфраструктуры наглядно отражало отсутствие единого общепризнанного критерия ее выделения. В качестве основы деления народного хозяйства на материальновещественное производство и инфраструктуру наиболее часто называют отличие продукта труда от услуги. При этом производство услуг объявляется важнейшим функциональным признаком инфраструктуры. Ход рассуждений таков. Необходимость этого процесса диктуется тем. Выделение отраслей обслуживания, являясь результатом развития производительных сил, в свою очередь способствует повышению эффективности общественного производства. В зависимости от объекта обслуживания инфраструктуру подразделяют на производственную и социальную. К производственной инфраструктуре относят грузовой транспорт, связь по обслуживанию производственной сферы, а также энергетическое хозяйство, водное хозяйство, строительную базу. В социальную инфраструктуру включают жилищнокоммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, пассажирский транспорт, связь по обслуживанию непроизводственной сферы и населения, торговлю и общественное питание, культуру, образование и здравоохранение, а также иногда жилищногражданское строительство. Некоторые исследователи выделяют институциональную инфраструктуру, обеспечивающую управление социальноэкономическими процессами. Приведенная концепция по сравнению с ранее данным энциклопедическим определением несколько сужает понятие инфраструктуры. В то же время и для этой точки зрения характерна расширительная трактовка услуги. Нет никаких оснований рассматривать в качестве услуги результат деятельности таких отраслей, как производственное и непроизводственное строительство, энергетическое и водное хозяйство. Если законченные строительством объекты, электроэнергию, воду квалифицировать как услуги, то теряется их качественная определенность и отличие от продукта труда. Управленческое решение выступает как особый результат трудовой деятельности, который вряд ли целесообразно отождествлять с услугой. На основании вышеизложенного можно придти к выводу, что сфера услуг охватывает сферу материального обращения и сферу обслуживания населения. При этом сфера материального обращения рассматривается как производственная инфраструктура, а сфера обслуживания населения как социальная инфраструктура. Однако следует признать неправомерным существование разных научных терминов, имеющих одинаковое содержание. Дублирование понятия сферы услуг понятием инфраструктуры лишено смысла. Кроме того, в трактовке инфраструктуры как сферы услуг не находит отражение ее связь с региональной экономикой, хотя широкое применение этого понятия в экономической науке было вызвано развитием региональных исследований. Согласно другой точке зрения, инфраструктура представляет собой комплекс материальных объектов, определяющий степень освоенности той или иной территории ,с. Под инфраструктурой, указывал Э. Б.Алаев, обычно понимают сочетание действующих сооружений, зданий, сетей и систем, прямо не относящихся к производству материальных благ, но необходимых как для самого процесса производства производственная инфраструктура, так и для обеспечения повседневной жизни населения социальная инфраструктура. Инфраструктура имеет комплексный характер, каждый из ее элементов транспорт, связь, энергоснабжение, здравоохранение и т. Последнее замечание весьма существенно, хотя Э.