Совершенствование системы планирования воспроизводства лесных ресурсов

• Автор: Лосев, Михаил Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

В докладах этого Конгресса подчеркивалось, что резко возросшее за последние годы социальноэкономическое, экологическое и культурное значение лесов до сих пор не находит отражения в лесной политике большинства государств. Конгресс разработал ряд рекомендаций по совершенствованию стратегии лесной политики, таких как интегрированная разработка лесной политики применительно к лесному и другим секторам экономики энергетика, сельское, водное, рыбное хозяйства и пр. Рагс1о, ЯсЬтцЬизсп, . Для подготовки стратегической лесной политпесп и разработанных на основе ее возможных альтернативных программ должны быть организованы соответствующие консультативные советы, рабочие гр. Заслуживает внимании омыт США, где разработка лесной политики включает процесс санкционировании процесс ассигнования процесс выработки административных правил, процесс выработки президентского запроса относительно бюджета и процесса правового обоснования. Санкционирование это процесс, в ходе которого оценивается соответствие лесной политики существующим законам и выносится решение о необходимости разработки новых законов Ле Мастер, . Реализация лесной политики и разработанных на ее основе программ непосредственно зависит от ассигнований Конгресса и президентского запроса по бюджету. Суть правового обоснования заключается в готовности судебных органов брать па себя решение правовых споров, связанных с практическим исполнением тех или иных положений лесной политики . Стратегическая лесная политика разрабатывается на базе глобальных, национальных и региональных прогнозов экологического и социальноэкономического развития. В связи с утверждением государственной стратегии устойчивого развития главной целью лесной полтики сааповнтея разработка и реализация комплекса правовых, экономических и организационных мероприятий по устойчивому развитию лесного хозяйства в условиях перехода к рыночной экономике. Следует отметить, что лесной наукой недостаточно проработаны методические основы формулирования целей развития лесного хозяйства. В докладе О. Саастамойнеиа на XX конгрессе ИЮФРО отмечалось, что установление целей следует рассматривать в качестве одной из самых важных , если не самой важной отдельной фазой разработки лесной политики. Однако их определению до сих пор уделялось очень мало внимания. Особую сложность при этом представляет учет при обоснованно целей развития лесного хозяйства т. ЛЧ . Для обеспечения баланса интересов регионов субъектов Российской Федерации и взаимодействия с ними цензра но реализации стратегии устойчивого управления лесами важное значение приобретает разработка единой системы планирования лесного хозяйства на всех уровнях управления. Прогнозы и долгосрочные программы лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов. В США, Швеции, Финляндии, Японии и других развитых странах мира, также как и в Россия, накоплен богатый опыт прогнозирования лесопользования и воспроизводства лесных ресурсов. Подобные прогнозы призваны подготовить необходимую базу для опережающего принятия мер но сбалансированию спроса и предложения на многообразные ресурсы леса. Важнейшей составной частью прогнозов развития лесного хозяйства является маркетинговый анализ внутренних и внешних рынков лесных товаров и услуг. В последние годы в США, Финляндии и других странах маркетинговый анализ распространяется и на отдельные виды недревесных ресурсов леса. России изучение лесных рынков явилось начальным этапом планирования развития лесного хозяйства. В е годы М. М. Орлов писал установив рынки сбыта леса из устраиваемой дачи и район потребления леса из нее, надлежит выяснить размер и характер потребления, для того, чтобы знать, весь ли отпуск из дачи может иметь сбыт и как он должен быть размещен. Потребление леса на местных рынках должно быть обследовано непосредственно. Потребление леса местными промышленными и транспортными предприятиями определяется характером и размером этих предприятий и количеством нужной им древесины, прежде всего, по средней, уже определившейся потребности, а затем, по предлагаемому развитию ее.