Совершенствование управления муниципальной собственностью

• Автор: Бедин, Борис Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 180 с.

Введение.
Глава 1. Основные направления совершенствования управления муниципальной собственностью
1.1. Понятие муниципальной собственности
1.2. Классификация объектов муниципальной собственности
1.3. Происхождение и развитие . муниципальной собственности
1.4.Зарубежные и отечественные структуры управления муниципальной собственностью история и современность
1.4.1. Особенности муниципалитета как органа управления муниципальной собственностью.
1.4.2. Местное управление в СССР и современное состояние муниципального управления в России.
Глава 2. Анализ систем управления муниципальной собственностью.
2.1. Средства управления муниципальной собственностью
2.1.1. Муниципальные финансы. Источники пополнения муниципальной собственности
2.1.1.1. Расходы муниципалитетов
2.1.1.2. Доходы муниципалитетов.
2.1.1.3. Муниципальные налоги.
2.1.1.4. Прочие доходы городских самоуправлений.
2.1.1.5. Муниципальный кредит.
2.1.1.6. Муниципальный бюджет.
2.1.2. Методы управления муниципальной собственностью.
2.2. Приватизация и аренда как методы управления муниципальной собственностью на примере муниципальной земли
2.3. Муниципальная собственность как основа экономического развития муниципалитета.
2.4. Структура органов местного самоуправления.
2.5. Основные выводы из анализа процессов и систем управления
Глава З.Методика управления муниципальной недвижимостью
3.1. Рекомендации по выбору способа управления объектом муниципальной
недвижимости.
3.2. Методика управления муниципальной недвижимостью.
3.2.1. Основные характеристики деятельности по управлению недвижимостью
3.2.2. Цели управления муниципальной недвижимостью.
3.2.3. Направления управления муниципальной недвижимостью
3.2.4. Функции местной администрации.
3.2.5. Основные методы управления муниципальной недвижимостью
Заключение.
Библиографический список.
Приложение 1.
Приложение 2.
Приложение 3.
Приложение 4.
Приложение
Приложение 6.
Приложение 7.
Приложение 8.
Приложение 9.
Приложение

Введение


Обычно под управлением собственностью понимают действия, направленные на ее сохранение и улучшение. Под термином сохранение можно понимать, с одной стороны, физическое сохранение того или иного объекта муниципальной собственности включая поддержание его работоспособности. С другой стороны, любой объект муниципальной собственности представляет собой лишь часть всего комплекса муниципальной собственности. В этом плане сохранение собственности будет происходить и при изменении формы объекта, например, при продаже объекта осуществляется изменение его формы из вещественной в денежную. Вопервых, для непосредственного использования, а вовторых, для получения определенной прибыли. Таким образом, под улучшением можно понимать, с одной стороны, совершенствование эксплуатационных свойств собственности с целью ее наилучшего использования, а с другой стороны, повышение доходности собственности. Посмотрим теперь в каком направлении можно совершенствовать управление муниципальной собственностью. Итак, мы выяснили, что муниципальная собственность фактически принадлежит муниципальным образованиям в лице их жителей, однако находится в распоряжении местных органов самоуправления муниципалитетов. Любая собственность должна управляться в интересах ее владельцев в данном случае жителей населенных пунктов. Таким образом, под совершенствованием управления, с юридической точки зрения, можно понимать стремление принести максимальную пользу населенному пункту и его жителям. Однако, поскольку к муниципальной собственности могут быть отнесены очень разнообразные объекты, то, соответственно и польза от эксплуатации этих объектов может быть совершенно разной. Например, при эксплуатации дорог польза может быть выражена в виде возможности перемещения людей и грузов, а при управлении пакетами ценных бумаг в виде прибыли. В первую очередь, управление муниципальной собственностью должно быть направлено на решение вопросов местного значения, то есть вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. Перечень этих вопросов определяется Уставом муниципального образования, а также законодательством РФ либо субъекта РФ. Из вышеизложенного видна абстрактность термина максимальная польза жителям муниципального образования. Постараемся конкретизировать это понятие. При этом, необходимо учитывать тот факт, что муниципалитеты обладают ограниченными ресурсами, которые частично сформированы деятельностью предыдущих поколений граждан, а частично продолжают формироваться в настоящее время. Ограниченность ресурсов предполагает и ограниченность результатов их использования. Увеличение ресурсов возможно только за счет текущей деятельности. Причем наиболее универсальным показателем, характеризующим увеличение ресурсов,очевидно является увеличение доходной части бюджета муниципального образования. Наиболее распространенным критерием оценки эффективности деятельности муниципалитета является соотношение результатов и затрат. С.4. С.6. Согласно . Таким образом, измерение эффективности использования имеющихся ресурсов требует, вопервых, измерения результатов деятельности, вовторых измерения затрат. Что касается затрат, то в качестве наиболее универсального их измерителя используются деньги. Что касается результатов, то поскольку муниципалитет осуществляет деятельность во множестве хозяйственных сфер, соответственно, результат каждого вида деятельности должен сопровождаться своим показателем. В частности, для оценки деятельности государственных служб в США используется около показателей . С.9. Очевидно, нет необходимости перечислять все эти показатели. В то же время, необходимо отметить следующие основные моменты, которые должны быть приняты во внимание при оценке результатов работы муниципальных служб. Результаты деятельности муниципалитета должны соответствовать потребностям общества. Но так как понятие потребности общества достаточно трудноопределимо, обычно для измерения общественного спроса применяется понятие желания и предпочтения общества.