Региональное программирование развития туризма

• Автор: Риш, Арнольд Маркович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 154 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1. Стратегическое планирование как инструмент социальной ориентации региональной политики
1.2. Региональное программирование и развитие туристскорекреационных зон России
Глава 2. СФЕРА ТУРИЗМА В РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ И ПОЛИТИКЕ.
2.1. Роль туризма в устойчивом развитии региональной экономики.
2.3. Анализ региональной политики развития туристского потенциала зарубежных стран.
Глава 3. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ.
3.1. Программные задачи развития туристского комплекса
региона
3.2. Методические основы разработки концепции развития туризма в Ленинградской области
3.2. Стратегическое планирование развития туризма в СанктПетербурге.
ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ.
БИБЛИОГРАФИЯ


Результаты работы докладывались на научной сессии профессорскопреподавательского состава, научных сотрудников и аспирантов СанктПетербургского государственного университета экономики и финансов в году. Глава 1. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. Стратегическое планирование как инструмент социальной ориентации региональной политики. Региональная поли гика в современных условиях должна получить четкую социальную направленность. При разработке региональных бюджетов, при осуществлении мер государственной поддержки предпринимательской деятельности и привлечения иностранных инвесторов, составлении целевых социальных программ и схем развития расселения на долгосрочную перспективу по областям, краям и республикам РФ должны найти широкое применение социальные нормативы. Эти нормативы, в отличие от конкретных показателей тех или иных социальных программ, обладают рядом особенностей. К ним относятся отсутствие директивности и адресности, ограничений во времени для их достижения и жесткой привязки к финансовым и материальным ресурсам. Кроме того, социальные нормативы периодически корректируются по мере изменения научных представлений о тех или иных потребностях. Они задают ориентиры для проведения региональной социальной политики. В настоящее время стремление субъектов Федерации к достижению большей экономической самостоятельности наталкивается на крайнюю ограниченность собственных финансовых ресурсов для осуществления необходимых социальных программ. Но какие бы аргументы ни приводились в пользу свертывания социальных гарантий от ссылок на экономический разват. Разработка региональных бюджетов не может быть осуществлена без установления приоритетов в развитии социальной сферы С этой целью следует рассматривать показатели степени удовлетворения потребностей населения в социальных услугах по каждой отрасли социальной сферы отдельно в жилищнокоммунальном хозяйстве, здравоохранении, образовании, культуре, отдыхе. Степень удовлетворения потребности рассчитывается как отношение фактического показателя, принятого для характеристики развития той или иной отрасли социальной сферы, к его нормативному значению. Этот показатель необходимо учитывать при распределении капитальных вложений. При прочих равных условиях предпочтение должно отдаваться той отрасли, в которой показатель степени удовлетворения потребностей населения ниже по сравнению с другими отраслями. В этой связи особое значение приобретает научно обоснованная дифференциация социальных нормативов по отдельным регионам России. При их определении должен учитываться комплекс факторов, связанных с природноклиматическими условиями, демографической ситуацией, характером расселения населения, экологической обстановкой. ЛЬГОТ. Ресурсная часть бюджетов регионов напрямую зависит от рентабельности предприятий, расположенных на их территории. Поступления в бюджет от предприятий в виде налога на прибыль и налога на добавленную стоимость значительно сократились вследствие спада производства, ослабления договорной дисциплины и кризиса платежей. Поэтому для повышения уровня развития социальной сферы важное значение имеет ее частичная коммерциализация. Создание частных предприятий в здравоохранении, образовании, дошкольном воспитании, удовлетворяя платежеспособный спрос в отдельных сегментах рынка высококвалифицированных социальных услуг, позволяет использовать имущественное расслоение общества в интересах наполнения местных бюджетов. Рыночные реформы значительно усилили дифференциацию населения по уровню доходов и потребления. Обычно по этим показателям сравнивают наиболее и наименее обеспеченного населения. В настоящее время отмечается тенденция к увеличению данного разрыва. Для регионального управления важное значение имеет объективная оценка функционирования социазьной сферы. До недавнего времени гакая оценка по стране в целом и отдельным регионам базировалась в основном на статистическом учете численности работающих по отраслям социальной сферы, соотносимой с обслуживаемым контингентом. При всей значимости этого показателя он не давал полного представления об особенностях развития социальной сферы и стоящих перед нею задачах.