Организационно-экономический механизм преобразования оборонно-промышленного комплекса

• Автор: Янпольский, Геннадий Георгиевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 212 с.

1.1. Обороннопромышленный комплекс технологическое
ядро структурной перестройки промышленности.
1.2. Конверсия, ее роль в экономической реформе
1.3. Внешнеэкономическая деятельность ОПК и тенденции
ее развития в новых условиях хозяйствования
Глава 2. Инвестиционноэкспортные программы проблемы разработки и реализации
2.1. Крупномасштабные инвестиционноэкспортные программы как особый объект управления
2.2. Цели, задачи и направления развития экспорта и импорта гражданской продукции и инвестиционного сотрудничества
2.3.Финансовоэкономическое и организационное обеспечение экспортноимпортных операций и проектов инвестиционного сотрудничества
2.4.Анализ программы экспорта гражданской и
освоения производства импортозамещающей продукции
2.5 .Программа военнотехнического сотрудничества
Российской Федерации с иностранными государствами
Глава 3 . Организационноэкономические основы преобразования ОПК
3.1. Анализ процесса и перспектив реформирования ОПК
3.2. Системообразующие предприятия как база создания интегрированных структур для реализации комплексных
целевых программ
3.3. Пути совершенствования взаимодействия федеральных и региональных органов власти в области промышленной
политики
Заключение
Список лилерагуры
Приложения
ВВЕДЕНИЕ


Именно на этом этапе стала разрабатываться, а в дальнейшем начинает реализовываться Концепция государственной промышленной политики в обороннопромышленном комплексе. Конверсию научных, конструкторских и производственных мощностей, высвобождаемых в результате резкого сокращения оборонного заказа, по масштабам и причинам выходящего за пределы компетенции отдельных государственных заказчиков Минобороны РФ или др. Правительства РФ. Оно осуществляло ее по специальным статьям бюджета путем выделения средств на перепрофилирование производства под гражданскую технику, дотирования фонда потребления и обеспечения социальных нужд высвобождаемых специалистов. Государственная политика была направлена на целевое финансирование конкретных конверсионных проектов и работ, обеспечивающих создание рабочих мест в гражданском секторе экономики, ориентацию конверсионных предприятий на потребности рынка. Не допускалось навязывание предприятиям спущенных сверху программ и проектов конверсии. Конверсионные проекты и работы инициировали предприятия, они должны были иметь серьезные бизнеспланы, которые должны проходить экспертизу и финансироваться на конкурсной основе. При относительно стабильном, хотя и низком уровне ассигнований на оборону конверсионные последствия должны были компенсироваться конкретным государственным заказчиком и заранее оговариваться в долгосрочном контракте с поставщиком. Возмещение ущерба от прекращения договоров госзаказчиком должно было бы проводиться из его средств, возможно из специального страхового фонда. При уменьшении или снятии оборонного заказа предприятия, кроме государственных унитарных предприятий, должны были самостоятельно использовать свои мощности. Роль государства сводилась к тому, чтобы создать для предприятий максимально благоприятные условия, способствующие адаптации к спросу. Региональные аспекты конверсии рассматривались только с точки зрения финансирования из бюджета затрат на поддержание социальной сферы. Особая роль в реализации этой концепции принадлежала Минобороны РФ и Госкомоборонпрому РФ в дальнейшем Миноборонпрому РФ. Итак, предполагалось, что конверсия предприятий и организаций ОПК с года станет частью государственной промышленной политики и одним из главных направлений структурной перестройки обороннопромышленного комплекса. На самом деле, в годах, конверсия на предприятиях и организациях обороннопромышленного комплекса проводится на основании разработанной и одобренной Правительством РФ государственной программы конверсии предприятий и организаций ОПК, которая включала в себя две подпрограммы гражданской авиационной техники и электроники, а также блока конверсионных проектов по отдельным, социально значимым, направлениям деятельности транспорта, связи, ТЭК, АПК, здравоохранения и др Поддержка программы конверсии осуществлялась в соответствии с двумя статьями бюджета через выделение льготных кредитов на создание мощностей под прирост производства гражданской продукции и выделение дотаций конверсионным предприятиям и организациям ОПК для финансирования затрат на содержание социальной структуры, инфраструктуры, уникальных стендов и полигонов, возмещение разницы в ценах на энергоносители для объектов социальной сферы, в фонд потребления. Так, в году предприятиям ОПК было выделено ,9 млрд. Прирост производства составил млрд. Несмотря на неустойчивое финансирование и неисполнение бюджета в году предприятия и организации ОПК направили дополнительно 5 млрд. Это стало возможным в результате проведения адресной, так называемой селективной политики поддержки конверсии, направленной в первую очередь на создание современной экспортной и импортозамещающей продукции. В году появляется первый опыт разработки в тесном взаимодействии с Правительством Москвы крупной региональной программы Конверсия городу. Ее осуществление предполагала сохранить в сфере ОПК до тысяч рабочих мест. Правительство Москвы только на год должно было выделить из бюджета города ,2 млрд. Госкомоборонпром РФ 4 млрд. Средства на ее реализацию в полном объеме выделены не были.