Совершенствование организационно-экономического механизма управления земельными ресурсами субъекта Российской Федерации

• Автор: Шинкарев, Алексей Алексеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

Оглавление
Введение.
Глава I. Совершенствование теоретических положений управления земельными ресурсами субъектов Российской Федерации
1.1. Формирование организационноправового механизма управления земельными ресурсами в Российской Федерации
1.2. Теоретические основы управления земельными ресурсами субъектов Российской Федерации
1.3. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами
Глава II. Методические основы формирования экономикоправового механизма управления земельными ресурсами.
2.1. Анализ правового механизма управления земельными ресурсами в
регионах Российской Федерации
2.2. Формирование экономического механизма земельного оборота в регионах
2.3. Разработка методики определения эффективности управления
земельными ресурсами субъектов Российской Федерации.
Глава III. Расчет эффективности механизма управления земельными ресурсами регионов Российской Федерации.
3.1. Определение эффективности земельнокадастровых и землеустроительных действий.
3.2. Расчет эффективности управления земельными ресурсами с применением нейросетевого анализа
3.3.Методика определения вклада системы управления земельными
ресурсами в экономическую деятельность региона.
Выводы и предложения.
Список использованной литературы
Приложения.
Введение


По нашему мнению, такая трактовка сужает социальноэкономическую сущность управления земельными ресурсами, сводя е лишь к правовому регулированию земельных отношений, о чем уже отмечалось в работах С. А. Ткачука, М. В. Андриишина, Т. П. Магазин щи кова и др. Управление земельными ресурсами, как и любой другой вид управления, является свойством сложноорганизованной системы. Поэтому управление земельными ресурсами является результатом определенного сочетания объективных и субъективных факторов. Одновременно земля, как природное тело, развивается по своим законам, вследствие чего она оказывает определенное влияние на формы и методы управления. Поэтому при выполнении функций управления необходимо учитывать основные свойства земли пространство с его рельефом, образующим форму поверхности земли почву с ее плодородием естественную растительность гидрографические и гидрогеологические свойства земли, грунт с его характеристиками, техногенные факторы в комплексе с экономическими условиями развития территории. Таким образом, в основе управления земельными ресурсами лежат общие экономические законы, присущие любой формации, а, учитывая экологосоциальный аспект содержания понятия земли, и законы природы. Кроме того, в основе любой управляющей системы должны лежать собственные законы и закономерности, без которых не было бы управления как системы. Реализация социальноэкономического и экологического аспектов и является, на наш взгляд, внутренней глубинной стороной содержания управления земельными ресурсами. Внешняя видимая сторона содержания управления представляется как совокупность плановоэкономических, организационнохозяйственных, технических и правовых мероприятий государства по управлению землей. Принцип системного методологического подхода обуславливает необходимость рассматривать содержание и функции управления земельными ресурсами не только с позиции их внутренней и внешней стороны, но и в организационноструктурном плане. На каждой иерархической ступени органов системы управления управляющая подсистема должна иметь свое содержание, основные общие и конкретные специфические функции, права и обязанности по управлению земельными ресурсами. В системе управления земельными ресурсами, как и в других сферах управления общественным производством, постоянно возникают противоречия между производственными отношениями, связанными с характером владения и пользованием землей и характером производительных сил. Если они своевременно не разрешаются, то, накапливаясь, создают критическое состояние. Недооценка этого принципа является одной из причин отставания уровня организации управления земельными ресурсами от уровня функционирования всей хозяйственной системы, превращая первое из фактора развития в условие торможения прогресса, что и наблюдается в российском обществе. При управлении земельными ресурсами должны соблюдаться интересы как государства и органов власти, так и граждан и юридических лиц по поводу владения, пользования и распоряжения землей. Но, как показывает практика развитых стран, прямое организующее начало в формировании и управлении земельными ресурсами всегда должно принадлежать государству, так как органы власти принимают нормативноправовые акты, связанные с рациональным использованием и охраной земель. В то же время органы власти воздействуют на граждан и юридических лиц, действия которых выходят за рамки земельного законодательства по поводу владения, пользования и распоряжения землей, тем самым ущемляя интересы какойлибо стороны. Такой точки зрения придерживаются проф. Н.В. Комов , с чем согласен и автор диссертации. В связи с этим управление земельными ресурсами должно, в первую очередь, рассматриваться с точки зрения общества, государства и его органов управления, а во вторую с точками зрения конкретного субъекта земельных отношений. Совершенно правильно подчеркивает проф. С.Н. Волков , что в настоящее время создание системы государственного управления земельными ресурсами основная задача, решение которой позволит навести порядок на земле и создать четкий механизм регулирования земельных отношений.