Управление земельными ресурсами в условиях аграрной реформы : Региональный аспект

• Автор: Мещеряков, Геннадий Петрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 188 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
1. Методологические основы управления земельными ресурсами в аграрном секторе экономики.
1.1 Система управления земельными ресурсами.
1.2 Проблемы управление земельными ресурсами на региональном уровне.
1.3 Реформирование земельных отношений на современном этапе.
2. Современное состояние земельного фонда и организация его использования в Ленинградской области.
2.1 Изменение структуры земельного фонда в результате перераспределения земельных ресурсов.
2.2 Влияние аграрной реформы на состояние сельскохозяйственного производства.
2.3 Становление рынка земли в условиях реформирования АПК.
3. Задачи осуществления земельной реформы и методы их решения.
3.1 Основные направления развития земельной реформы.
3.2. Правовое обеспечение земельной реформы.
3.3. Экономические регуляторы земельных отношений и их взаимодействие на современном этапе.
Выводы и предложения Приложения Список литературы
Введение.
Управление земельными ресурсами с целью их рационального и эффективного использования важнейший вопрос, от решения которого во многом зависит благосостояние страны. В силу специфических особенностей земли, являющейся средством производства в сельском и лесном хозяйствах и пространственным базисом размещения производительных сил и объектов природоохранного,природнозаповедного, историкокультурного назначения, промышленных и социальных объектов, совершенствование организации управления земельными ресурсами представляет особую значимость. Проблема заключается в выборе наиболее эффективных пропорций между прямым управлением и экономическим регулированием использования земельных ресурсов. Это можно делать опираясь как на административноправовую, так и на экономическую основу. Управление может быть бюрократическим, командным или либеральным, рыночным. Особенно актуальна данная проблема на переломных исторических этапах, когда разрушаются устаревшие схемы и создаются новые структуры и отношения. Именно в гаком состоянии находится сегодня Россия.
Актуальность


В условиях реформирования земельных отношений, формирования земельного рынка становится все более очевидным неэффективность такого управления, в связи с чем автором предложено е совершенствование. Управление земельными ресурсами является многосторонней и многофункциональной деятельностью, в которой принимают участие различные органы управления государством. В условиях проведения аграрной реформы очевидна невозможность обособленного функционирования одной отрасли управления народного хозяйства без взаимного вовлечения в этот процесс специапистов других отраслей управления экономики, права, финансов и. Управление земельными ресурсами в условиях аграрной реформы представлено автором как система взаимосвязанных экономических, политических, организационнохозяйственных, правовых и других мер, принимаемых государством по организации рационального и эффективного использования земельных ресурсов, их охране, в интересах как всего общества так и различных собственников, землевладельцев, землепользователей. Управление земельными ресурсами можно представить в виде схемы рис 1. В самом общем виде управление можно рассматривать, как процесс воздействия на систему в целях перевода ее в новое состояние посредством использования объективных законов, присущих данной системе. Управление в таком случае обеспечивает целенаправленность функционирования системы, служит средством организации и се внутренним механизмом. Управление земельными ресурсами представляется нам как разносторонняя и многофункциональная деятельность, в которой принимают участие различные органы управления государством. В условиях проведения аграрной реформы очевидна невозможность обособленного функционирования одной отрасли управления народного хозяйства без взаимного вовлечения в этот процесс специалистов других отраслей управления экономики, права, финансов и. На сегодняшний день сложилась ситуация, при которой земельное реформирование осуществляется в условиях явной недостаточности законодательной базы, определяющей полноту и эффективность земельных преобразований. Сейчас проблема состоит в том, чтобы конструктивно завершить земельную реформу, главной целью которой является повышение эффективности использования земли. В рыночной экономике земля приносит устойчивый доход не только как фактор производства, но прежде всего как объект собственности. Только собственник вправе определять возможность использования земельного участка, как источник присвоения дохода. Получаемый доход есть ни что иное, как форма экономической реализации собственностиназемлю7,с. Следовательно, в экономической цепи собственность на землю е использование доход собственника и землепользователя определяющим звеном служит экономический интерес. От него и зависит в решающей мере повышение рентоспособности земли и е хозяйственная реализация в рыночной экономике. Рентоспособность земли можно определить как е свойство приносить собственнику и землепользователю постоянный доход в форме земельной ренты. По своей экономической сущности она выражает потенциальную и фактическую доходность земли как объекта собственности и хозяйствования. Природный производительный потенциал земли есть лишь естественная основа экономического проявления рентоспособности, но реальным выражением рентоспособности конкретного участка земли может быть лишь избыточный чистый доход, полученный от его эксплуатации. Это произойдет, как только будут созданы минимальные экономические условия устойчивости воспроизводства в крупных, средних и мелких хозяйствах. Земельная доля надежный крестьянский капитал, и важно найти ему прибыльное применение7, с. Все эти и другие особенности выделяют землю из числа множеств производственных ресурсов, заставляют учитывать их в механизме отношений по поводу земли. Это, в свою очередь, приводит к необходимости особо остановиться на вопросах собственности и хозяйствования. Одна из причин низкой результативности экономических преобразований в России, связанных с переходом к рыночной экономике, заключена в недостаточно продуманном и умелом проведении преобразований форм и отношений земельной собственности.