Развитие системы финансового контроля как функции государственного регулирования в аграрной сфере

• Автор: Сигова, Светлана Владимировна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Санкт-Петербург, Пушкин
• Количество страниц: 179 с.

Содержание
Введение
1. Генезис бюджетной системы и становление финансового контроля государства в аграрной сфере экономики
1.1. Особенности развития финансового контроля и характерные черты государственного вмешательства в аграрный
Ф , сектор экономики ретроспективный обзор. I
1.2. Развитие и осуществление идей о контроле в советский
период
1.3. Особенности современного этапа развития системы государственного регулирования и финансового контроля в аграрной сфере.
2. Оценка эффективности контрольноревизионной работы в аграрной сфере Республики Карелия
2.1. Оценка итогов проводимых преобразований
системы государственного финансового контроля, их влияние на состояние АПК.
2.2. Особенности осуществления государственного финансового ф контроля в сельскохозяйственном производстве Республики
Карелия
2.3. Опыт организации системы государственного финансового контроля за рубежом
3. Пути совершенствования финансового управления и контроля в сельскохозяйственном производстве.
3.1. Изменение приоритетов в общегосударственной политике
3.2.Формирование механизма эффективного финансового
контроля в аграрной сфере
3.3. Оценка факторов, способствующих повышению эффективности государственного регулирования и контроля в
Заключение.
Список литературы


Несмотря на то, что в России ведущую роль всегда играло сельское хозяйство, обеспечивавшее рост производительных сил, национального дохода и, соответственно, пополнение государственной казны, первая серьезная реформа в области аграрных отношений состоялась только в году. Она была вызвана глубоким кризисом финансовой и денежнокредитной системы на фоне исчерпавшей себя феодальнокрепостнической системы хозяйствования. До указанного момента в России использовались другие способы воздействия на экономику в целом и бюджетное устройство в частности. Пытаясь ликвидировать дефицит бюджета и обеспечить все финансовые потребности, государство начало осуществлять контрольную функцию для упорядочения доходов и расходов казны, а также для предотвращения ее расхитительства. Проблема несоответствия доходов и расходов, естественно, решалась в рамках бюджета, который появился практически с возникновением государства. Однако его законодательное утверждение начинается только с приходом к власти буржуазии. В России первая роспись государственных доходов и расходов была составлена в году на год. С года эти росписи стали составляться ежегодно, но лишь с года начинается составление бюджета России . Однако этот бюджет носил формальный характер, так как каждое министерство распоряжалось выделенными ему средствами бесконтрольно. Этот порядок в России был установлен еше с века, когда каждый приказ имел свои собственные источники доходов. Помимо этого, с формированием и становлением Российского государства все финансовое хозяйство страны было сильно распылено, а значит, и бюджетное дело носило характер большой раздробленности. Не было твердых правил о порядке расходования средств на местные нужды. Средства поступали в государственную казну с задержкой, расхищались на местах сбора. Злоупотребления, произвол, казнокрадство вот что характеризовало государственный аппарат того времени. Однако рост централизованного аппарата управления, сосредоточение в руках государства постоянно возрастающих денежных ресурсов все это ставило перед необходимостью введения финансового контроля. Россия нуждалась в нем, так как другие варианты решения проблемы несоответствия государственных доходов и расходов не давали положительного результата и возникающие препятствия в виде противодействия чиновников ликвидировать было невозможно. Именно поэтому появление финансового контроля является логичным продолжением исторического ряда государство государственные расходы злоупотребления средствами контроль. Финансовый контроль государства появился в условиях феодальнокрепостнического строя, в период образования центра России. Надо отметить, что в течение такого долгого пути развития изменялись и совершенствовались формы, методы контроля, а также учреждения, его осуществлявшие, в зависимости от конкретных исторических условий, от состояния бюджетнофинансового дела. Первым официальным органом финансового контроля стал созданный в х гг. Счетного дела или т. Счетный приказ прил. Он был наделен такими функциями как государевы счетные, сыскные и описные дела. Ревизионные функции составляли основу деятельности. В части осуществления сыскных дел велась доимочная книга по должникам государевой казне. Описные дела представляли собой опись имущества, которое надлежало продать для возмещения долга государству. Все внимание Счетного приказа было сосредоточено на ревизии отчетности по расходованию государственных средств, которые по большей части осуществлялись в московских приказах. Контролировать же сбор доходов на местах не представлялось возможным. Предугадать судьбу первого приказа было достаточно несложно. Приказная верхушка оказывапа достаточно сильное сопротивление контрольному органу в составе централизованного управления, поэтому в х гг. Счетного приказа сильно ослабевает, а в х он и вовсе прекращает свою деятельность . Однако укрепление экономической и политической независимости страны в 1й половине века вносит свои коррективы. Любые преобразования всегда требуют значительных средств, а ведение войн предполагает максимальное использование всех имеющихся ресурсов. Поэтому в г. Сенат орган высшего Управления, одной из функций которого был контроль над финансовым управлением, а в г.