Стратегическое планирование развития муниципальных образований городского типа

• Автор: Жунда, Николай Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 197 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И КОНТЕКСТ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ГОРОДСКОГО ТИПА.
1.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Понятие поселения и муниципального образования.
Социальноэкономическое развитие поселений.
Цели развития поселения
Основные выводы
Долгосрочное планирование в СССР.
1.2. ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКИХ ГОРОДОВ НА СОВРЕМЕННОМ
Роль городов в системе муниципальных образований.
Развитие городов общеэкономический фон.
Правовое пространство развития городов.
Финансовоэкономические основы развития городов
Осиойяьц
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
2.1. Сущность и цели территориального стратегического планирования.
Парадигма территориального стратегического планирования
Основные понятия и определения.
Цели и задачи территориального стратегического танирования.
Основные выводы
2.2. Методические основы территориального стратегического санирования
Основные принципы разработки стратегического плана.
Структура и основное содержание стратегического тана.
Стратегический анализ
Анализ конкурентных возможностей, определение точек роста и перспективная специализация
города.
Формулировка миссии, определение целей и задач развития
Организация процесса стратегического тонирования.
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ПРАКТИКИ И ОРГАНИЗАЦИОННОМЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
3.1. МЕТОДИКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЗОРА И ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Цели и задачи проводимого обзора.
Инструментарий проводимого обзора
Стратегическое планирование в городе Кирове Кировская обл..
Стратегическое планирование в г. Великий Устюг Вологодская обл ..
3.2. ОБОБЩЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ОБЗОРА ОПЫТА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
Состояние процесса стратегического планирования в обследованных городах
Результативность стратегического планирования.
Основные выводы и рекомендации
Перспективные направления развития организационнометодического обеспечения территориального стратегического танирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ


Однако анализ реальных проблем и потребностей руководства муниципалитетов, а также мирового опыта подтверждает, что сочетание планового регулирования и рыночных механизмов не только возможно, но и необходимо. Расссл Акофф известный американский ученый, практикующий системный аналитик, автор книги Планирование в больших экономических системах. М I2. Цель этой главы исследовать и обобщить те фундаментальные принципы, которые составляют сущность территориального стратегического планирования и отличают его от других видов планирования. Сформулировать цели и задачи, а также определить этапы процесса стратегического планирования и основное содержание стратегического плана. Современная российская наука муниципального управления, хотя и имеет глубокие исторические корни, в настоящее время переживает период бурного развития в изменившихся политических и экономических условиях. И как всякая наука, переживающая период быстрого накопления новых знаний и переосмысления достижений прошлого периода, требует более внимательного отношения к применяемой терминологии. За старыми терминами может скрываться новое содержание, а новые термины еще не попали в толковые словари. По существу данный раздел является вводным, так как основное внимание в нем уделено трактовке нескольких ключевых понятий, без которых, однако, не возможно правильное понимание дальнейшей логики изложения материала. Некоторые авторы например, см. Л.А. Велихова значительно более сложное см. Следует различать такие понятия как развитие муниципального образования и развитие муниципального хозяйства. Первое невозможно без второго, и второе не имеет самостоятельного значения без первого. В этом исследовании мы постараемся рассмотреть поселение муниципальное образование именно как целостную социальноэкономическую систему, по отношению к ней мы и будем рассматривать вопросы социальноэкономического развития. Термин поселение имеет очень широкое значение. В словаре русского языка С. И. Ожегова под словом поселение следует понимать Населенные пункт, а также вообще место, где ктонибудь живет, обитает 0. Под населенным пунктом С. И. Ожегов понимает общее название мест с постоянными жителями, используемое, как правило, в официальных отношениях. В Конституции Российской Федерации используется термин поселение. Основной Закон различает городские и сельские поселения. Термин муниципальное образование вошел в употребление с появлением Гражданского Кодекса Российской Федерации, в котором этот термин впервые встречается. Появление термина обусловлено необходимостью обозначения новых субъектов гражданских правоотношений, какими является городские, сельские поселения и другие территории, на которых может осуществляться местное самоуправление. Ни в Конституции Российской Федерации, ни в Гражданском Кодексе прямых определений понятиям поселение и муниципальное образование не дается. Сопоставляя Конституцию Российской Федерации и Гражданский Кодекс Российской Федерации, можно сделать заключение, что под муниципальными образованиями понимается и некая территория, на которой проживает население необязательно компактно и необязательно оседло, и часть городской территории район в городе, приобретшая определенный статус статус муниципального образования, позволяющий, в частности, участвовать в гражданских правоотношениях и осуществлять местное самоуправление. Как частный случай, муниципальное образование и поселение в правовом отношении могут означать одно и тоже явление в случае, если поселение имеет статус муниципального образования, то понятия поселение и муниципальное образование совпадают. Однако Федеральным законом Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации предусмотрены случаи, когда поселение может не являться муниципальным образованием, т. Поэтому употребление этих терминов несет, вообще говоря, разную смысловую нагрузку. Мы определили понятия поселение и муниципальное образование и провели определенное различие между ними, исходя из анализа правовых документов, т.