Управление организациями социальной защиты : Приоритетные направления развития

• Автор: Соснова, Елена Всеволодовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 199 с. : ил

Введение Э
Глава I. Исследование экономических основ деятельности организаций социальной
защиты и их влияния на управление этими организациями
Экономические основы деятельности организаций социальной защиты
Критерии оценки деятельности организаций социальной защиты
. Влияние экономических основ деятельности организаций социальной защиты на
управление ими
Глава П. Теоретическое обоснование и методические основы приоритетных
направлений развития управления в организациях социальной защиты
Процесс целеуказания как основа совершенствования управления
Повышение индивидуальной результативности работников как неотъемлемое условие
развития управления
. Проактивное взаимодействие с внешней средой как
ключевой элемент управления
Глава П1. Практические разработки в области развития управленческих технологий
в организациях социальной защиты 0
Анализ мнений и предпочтений руководителей организаций социальной защиты в
отношении применяемых управленческих воздействий 0
Практические разработки в области внедрения новых управленческих технологий в
организациях социальной защиты через систему повышения
квалификации
Заключение
Библиографический список использованной литературы 7 Приложения 4

Логика настоящего исследования состоит в поиске путей и приоритетов
совершенствования управления организациями социальной защиты в изменившихся
социальноэкономических условиях. Особый статус института социальной защиты в
обществе предполагает, по нашему мнению, необходимость комплексного подхода к
рассмотрению деятельности организаций в этой сфере. Такой комплексный подход
означает обращение к концепциям и методам теории экономики общественного
сектора, организационной теории, а также ориентацию на нормативноэтическую
доктрину социальной защиты. С помощью такой исследовательской стратегии
предполагается выявить и сформулировать рамочные условия, в которых происходит
становление и развитое новых технологий управления в организациях социальной
защиты ОСЗ и выработать на этой основе методологию их интеграции в единый
управленческий процесс и последующего внедрения.
Обращение к данной теме обусловлено тем убеждением, что, вопервых, организации
общественного сектора обладают глубокой спецификой, недооцениваемой в теории
управления, и, вовторых, недооценка данной специфики в области социальной
защиты имеет критическую значимость для эффективной деятельности ОСЗ.
Использование комплексного подхода обусловлено еще и тем, что управление на
уровне организаций в сфере социальной защиты, если и рассматривается
исследователями, то в основном в рамках одного из следующих подходов
нормативного международноправовая доктрина социальной защиты, менеджерского
зачастую нивелирующего различия в менеджменте в прибыльных и неприбыльных
организациях и неолиберального заведомо отвергающего возможность
эффективности таких организаций. Современные тенденции общественного развития
позволяют говорить о неактуальности каждого из этих подходов в отдельности
применительно к эффективности управления ОСЗ. Ослабление позиций государства и
трудящихся в трехстороннем диалоге, игнорирование специфики управления в
общественном секторе в науке и практике и антисоциальный потенциал
неолиберальной модели развития говорят, на наш взгляд, о необходимости искать
новые пути развития ОСЗ, интегрирующие бесспорные достижения каждого из
направлений.
Стремление технологизировать управленческие воздействия заставляет обратиться
к теории менеджмента. Однако термин менеджмент ассоциируется главным образом
со сферой бизнеса, другими словами, с управлением коммерческими предприятиями,
свободно конкурирующими в условиях рынка. При этом традиционно
считается, что все современные концепции и практические инструменты из области
менеджмента рождаются в частном секторе экономики, и затем, по мере
возможности, некоторые из них через значительные промежутки времени получают
распространение в общественном секторе экономики.
В действительности в последние годы сам термин менеджмент, соответствующие
теоретические концепции и прикладной инструментарий все шире и смелее стали
применяться в отношении организаций нерыночного сектора экономики, включая
сферу социальной защиты сферой применения и развития менеджмента в XXI веке
см. Друкер П.Ф. Задачи менеджмента в XXI веке Учебное пособие. М.
Издательский дом Вильямс, Между тем удельный вес различий в
управлении частными, государственными и смешанными видами организаций является
предметом дискуссии ученых. П. Друкер, например, подчеркивает, что различия эти
не принципиальны, и их ничуть не больше, чем между разными отраслями бизнеса,
например, между транснациональным банком и фабрикой детских игрушек . С
другой стороны, многие ученые считают такой подход концептуальной ошибкой,
раскрывая при этом некоторые специфические черты деятельности организаций
нерыночного сектора, обусловливающие специфику их менеджмента ,.
Однако до сих пор в научных источниках отсутствует систематизированный
сравнительный анализ общего и специфического в управлении организациями
рыночного и нерыночного секторов экономики . В действительности, провести
такой анализ, оперируя лишь понятиями из теории менеджмента, представляется
затруднительным. На практике плохая приживаемость в государственных и других
публичных организациях подходов и технологий менеджмента, заимствованных из
опыта рыночного сектора, происходит либо в силу неверно понятых приоритетов,
либо в силу игнорирования специфики организаций общественного сектора.
Среди разнообразных определений термина менеджмент общим местом является то,
что речь идет о такой координации деятельности, которая приводит к достижению
целей организации при наиболее эффективном использовании ресурсов. Другими
словами, ключевым элементом любого определения менеджмента является цель или
миссия организации, которую необходимо достичь или выполнить. Более того,
миссия, согласно теории менеджмента, определяет стратегию организации, а та, в
свою очередь, ее структуру. При этом общая миссия, объединяющая большую часть
организаций, по законам экономики, заключается, в том, чтобы эффективно
производить и реализовывать свои товары и услуги, максимизируя прибыль. Другим
ключевым элементом определения менеджмента является стремление к эффективности
Это имманентно присущее большинству организаций стремление также задано внешним
по отношении к теории менеджмента фактором, а именно конкуренцией. Каковы бы ни
были истоки науки об управлении, нельзя отрицать, что на протяжении большей
части прошлого века теория менеджмента развивалась, ориентируясь именно на
рыночное понимание миссии организации и ее эффективности.
Представляется, таким образом, что именно в экономической теории необходимо
искать альтернативные определения миссии и природы эффективности тех
организаций, которые не подпадают под действие вышеперечисленных сил и
механизмов, а именно организаций нерыночного сектора. Очевидно в этой связи,
что методологической основой для выявления и описания целей и специфики
менеджмента в таких организациях является экономика общественного сектора.
Преимущественная принадлежность организаций социальной защиты к
государственному сектору экономики, на первый и весьма распространенный
взгляд, предопределяет две основные характеристики деятельности этих
организаций, которые сразу же выводят их за поле действия тех сил, которые
рождают стремление к эффективности. Эти характеристики отсутствие конкуренции
и несовпадение клиентов и источников дохода. Однако понятийный аппарат и
теоретические компоненты экономики общественного сектора, такие как теория
благ, теория общественного благосостояния, теория общественного выбора,
позволяют провести анализ конкурентных и клиентоориентированных отношений,
существующих в общественном секторе экономики, принимающий во внимание особую
миссию этих организаций, экономическую природу их деятельности, ширящееся
взаимодействие и взаимопроникновение общественного и частного секторов, а также
механизмы воздействия на экономику внеэкономических сил. Нормативноэтическая
доктрина социальной защиты, к которой экономика общественного сектора так или
иначе апеллирует в ходе анализа, позволяет дополнить и обогатить результаты
этого анализа применительно к ОСЗ. Результаты анализа подтверждают значительные
отличия в целеполатании, оценке деятельности и, следовательно, побудительных
силах организаций общественного сектора и, в частности организаций социальной
защиты. Особая природа эффективности этих организаций, оцениваемой обществом,
влияет как на приоритеты в совершенствовании управления, так и на выбор
технологий.
Актуальность


Глава I. Глава П. Глава П1. ОСЗ. ОСЗ. Друкер П. Ф. Задачи менеджмента в XXI веке Учебное пособие. ОСЗ. ОСЗ, точнее с людьми, которые там работают. ОСЗ. Объект и предмет исследования. Российской Федерации, из них преимущественно территориальные фонды ОМС. Предметом являются применяемые в этих организациях управленческие технологии. Агаповой И. И., Бабича А. М., Валового Д. Егорова Е. В., Жильцова , Зобова А. М., Иноземцева В. Л., Кибанова А. Короткова Э. М., Пригожина А. И., Слезингера Г. Э., Филоновича С. Л.И. Якушева Л. П, Арджириса К. Аткинсона Э. Б., Ван де Вена А. Гелбрейта Дж. Друкера П. Ф., Мескона М. Х., МюллераАрмака А. Стиглица Дж. Э., Туроу Л. Хаксевера К. Апробация результатов исследования. Публикации. Объем н структура работы. Якушев Л. Социальная защита. М., . С.8. С. . ОСЗ относятся к этому сектору учета. Таблица 1. М. . Количество занятых непосредственно в организациях социального обеспечения не
выделяется отдельной строкой в государственной системе статистического учета. Таблица 1. Здравние, физра, соц. Именно этот сектор П.